中國推出文化民生“施工圖”——細看公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾
新華網北京1月14日電(記者周瑋)基本文化權益“兜底”“老少邊窮”成精準扶貧對象、鼓勵降低商演和電影票價、為群眾提供對路子服務、讓數字文化資源為智能社區“點睛”……1月14日，中辦、國辦公布《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。
作為構建現代公共文化服務體系關鍵性的制度設計，這份意見就像一張扎實的文化民生“施工圖”：任務明確，標準具體，進度明晰。按“圖”索驥，我們來看看公共文化服務新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權益新政“兜底”
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務指導標準》，以表格的形式，一目了然：“為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片(院線上映不超過兩年)比例不少于1／3”“縣級以上設立公共體育場”“為每個縣配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車”……
標準是政府劃定的保障底線，重點是“兜”住百姓享受基本公共文化服務的“底”。上海社科院研究員巫志南梳理出標準的三個特點：一是“提低”，充分體現對現有公共文化基礎薄弱、設施簡陋、資源匱乏、投入不足地區的有效提升。二是動態平衡，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經過努力能夠做到的“中準線”，力求在保障人民群眾基本文化權益與各級政府公共財政支付能力之間持續保持動態平衡。三是“不降高”，經濟社會發展水平較高地區應略高于國家標準，向當地人民群眾提供公共文化服務或富有當地特色的公共文化服務。
“老少邊窮”成精準扶貧對象 保障農民工留守家庭
顯然，“提高公共文化服務均等化”命題的提出，就是因為目前地區之間、城鄉之間、人群之間公共文化服務并不均等。但改善文化民生、提高貧困地區群眾和特殊群體文化生活質量，又不能搞“一刀切”。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區服務和資源缺口，實行精準扶貧，并將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。