原標(biāo)題：今年近120個(gè)市級(jí)部門將公開預(yù)決算 比去年增加20個(gè)
今年除涉密部門外，北京近120個(gè)市級(jí)部門將公開預(yù)決算，部門數(shù)量比去年增加20個(gè)。昨日，北京市召開財(cái)政工作會(huì)議，市財(cái)政局表示，在今年的預(yù)決算公開中，基本支出將首次按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開。
市級(jí)部門預(yù)決算公開數(shù)量再增20個(gè)
據(jù)市財(cái)政局介紹，今年提交市人代會(huì)審議的市級(jí)部門由去年的100家增加到120家，其中包括一商、二商、一輕控股、京煤集團(tuán)等所屬的事業(yè)單位。按照預(yù)算法要求，今年北京預(yù)決算公開中，基本支出將首次按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開。
北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津介紹，今年北京還將研究建立政府債務(wù)公開制度。此外，今年市級(jí)所有部門都將實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，并細(xì)化大額專項(xiàng)資金管理辦法。針對(duì)財(cái)政存量資金，北京還將出臺(tái)市級(jí)基本建設(shè)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，清理2012年及以前年度中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余資金。
停車、養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)⒁肷鐣?huì)資本
今年，政府和社會(huì)資本合作的“PPP模式”將在京擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。據(jù)李穎津介紹，屆時(shí)，包括污水、垃圾、道路、養(yǎng)老、停車、郊區(qū)旅游、城區(qū)生活型服務(wù)業(yè)提質(zhì)、水環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面，都將研究開展PPP模式，也就是引入社會(huì)資本。
所謂“PPP模式”是指政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的全過(guò)程合作關(guān)系，以授予“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”為基礎(chǔ)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制。為此，北京今年還將研究制定《推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作指導(dǎo)意見》，分析研究北京市適用該模式的行業(yè)范圍，以及行業(yè)內(nèi)適合的項(xiàng)目。
“近幾年我們積極探索引入社會(huì)資本，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。”北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥昨日在會(huì)上表示，像基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等民生保障領(lǐng)域是新常態(tài)下的投入重點(diǎn)，這些領(lǐng)域投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)低，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，“財(cái)政負(fù)有投資責(zé)任，社會(huì)也有投資積極性。”
李士祥表示，目前北京還存在重大項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政直接投入比重過(guò)高、部分投入效率偏低等問(wèn)題。今后在資源直接配置方面，財(cái)政部門要“退一退、讓一讓”。
■ 焦點(diǎn)
一卡通公司研究市場(chǎng)化運(yùn)作
由政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)收服務(wù)費(fèi)
李穎津表示，今年，北京將深化公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼改革，研究建立投資、價(jià)格、補(bǔ)貼平衡機(jī)制。同時(shí)將實(shí)施軌道交通補(bǔ)貼改革，并研究推動(dòng)一卡通公司市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
據(jù)介紹，一卡通公司將由政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用的市場(chǎng)化模式。
新京報(bào)記者 溫薷
聲 音
今年北京將繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)政策，并實(shí)施《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》等，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整疏解也會(huì)給財(cái)政帶來(lái)一定減收壓力。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效對(duì)財(cái)政增收的長(zhǎng)期效應(yīng)也會(huì)逐步顯現(xiàn)。今年，北京財(cái)政收入管理將由“約束型”轉(zhuǎn)向“預(yù)期型”，也就是只定預(yù)期指標(biāo)，不定硬性指標(biāo)，引導(dǎo)大家事實(shí)求是地看待財(cái)政收入增速變化。
——北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥