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清理附加費要給民眾話語 綜合考慮各方意見

清理附加費要給民眾話語 綜合考慮各方意見

2014-11-18 10:10:00

來源:廣州日報

  現有的附加費里面,有些已經征收超過50年,即便當初征收時有一定合理因素,隨著時間推移、客觀情況變化,早就該取消了。

  名目繁多的附加費,雖然均攤到個體數目看似不大,但經年累月,也是一筆不小的負擔。

  新華社近日播發(fā)了《一年僅居民生活電費就“附加”了270億元?》的報道。對于居民電費等附加費質疑,財政部回應稱,我國將清理規(guī)范民生資源附加費在內的行政事業(yè)性收費和政府性基金,未列入財政部目錄清單的,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

  真是不算不知道,一算嚇一跳,在我們日常繳納的水費、電費里面,竟然還有這么多不清不楚的“附加費”。法無授權則不可為,本應是政府收費的一個常識,但不規(guī)范的收費行為,長期侵蝕著最基本的民生領域,及時整頓清理是“依法治國”的應有之義。

  財政部的表態(tài),意味著治理已提上議事日程,一個法定的“目錄清單”非常必要。不過這個“清單”從哪來,還是需要提前吸納民眾意見。過去各種附加費的最大問題,就在于程序極不透明。雖然很多附加費在名義上都有正當去處,比如國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金等,不能說當初收的完全沒道理,但為什么收、怎么收、用在哪,這些問題都沒有和民眾充分溝通,也沒有取得消費者認同。在這種不透明的操作下,收的費能否用得其所,也就大可質疑。

  現有的附加費里面,有些已經征收超過50年,即便當初征收時有一定合理因素,隨著時間推移、客觀情況變化,早就該取消了。比如媒體曾報道過的,電費里的“三峽基金”,當初為了建設三峽,讓民眾在電費上做出一定“貢獻”可以理解,但三峽運行這么久,盈利能力已越來越強,繼續(xù)征收是否還合理?

  名目繁多的附加費,往往都是如此,只增不減,雖然均攤到個體數目看似不大,但經年累月,也是一筆不小的負擔。

  從國際經驗來看,收取一定的資源附加費是通行做法,但前提是要遵循法定程序,經過嚴格的聽證,獲得消費者同意,費用來去都可以監(jiān)督。所以,我們現在要建“清單”,哪些附加費須徹底取消,哪些還有必要保留,應及早通過調研、聽證等程序,讓相關領域的專家和民眾充分討論,取得共識。

  從民眾的角度來說,最理想的是徹底取消所有附加費。但不得不承認的是,有些附加費有相對合理的用處,對于這部分要么繼續(xù)保留,要么就采用更好的辦法——“費轉稅”。因為確實需要花錢的地方,如果不能保證新的財源,那清理整頓難免遭遇反彈。

  雖然財政部表示,不在“目錄清單”的公民可以拒繳,但因為這些附加費都“打包”在水費電費里,讓公民單獨去分辨、維權,成本實在太高。

  最好的辦法,還是在前期綜合考慮各方意見,拿出最合理的“目錄清單”,如此方能事半功倍,讓違規(guī)附加費徹底消失。    敬一山(媒體評論員)

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