據報道，北京市審計局對全市40個一級預算部門2013年預算執行和決算草案開展審計發現，保障性安居工程部分項目建設管理不規范，部分項目資金違規使用，審計發現建設單位將1.8億元廉租房保障金用于償還商業貸款，將1.8億元公租房建設資金用于購買銀行理財產品。

    網民認為，保障房建設資金被挪作他用屢見不鮮，表明保障房專項資金的流動路徑出了問題。缺乏對資金的持續跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。網民建議，在對相關責任人進行處罰的同時，亟須彌補制度漏洞。

    誰的奶酪

    有網民指出，保障房資金被挪作他用屢見不鮮。就在幾天前，審計署剛剛披露了93.7億元保障房工程資金被挪用和騙取問題。

    據報道，審計署18日發布的2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，有237個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業債券等專項資金78.29億元，主要用于市政基礎設施建設、工業園區開發、還貸出借、投資經營、彌補工作經費等非安居工程支出；38個單位和部分個人通過虛報資料、重復申報等方式，套取騙取棚戶區改造資金15.41億元。

    “93.7億元的資金，本可解決一大批民眾的居住難題，可它卻被一些地方政府部門、國企挪作他用。一些地方政府開口總不離民生，暗地里卻把安居工程資金當成‘唐僧肉’，真是莫大諷刺。”網民“祁連狼”說，保障房資金儼然成了某些人非法獲利的“奶酪”。

    監督缺位

    保障房建設資金挪用問題為何一犯再犯？有網民認為，違規代價太低是一個重要原因。

    網民“韓涵”稱，資金挪用被查出，大不了歸還、整改。公眾至今都很少看到，有哪些單位和部門因挪用安居工程資金而被點名、處分的，也幾乎從未聽聞有監管部門對資金挪用承擔連帶責任。責任鏈條斷裂，怎能給違規部門和單位以震動，促使其徹底查補管理漏洞？怎能以儆效尤，讓官員形成對民生資金的敬畏？

    在一些網民看來，更重要的原因在于對資金使用的監督缺位。

    一方面，有關部門對于資金的跟蹤管理不到位。有網民指出，目前，銀行貸款、保險資金、債券等是保障房專項資金的重要來源，資金來自各方，難以統一管理，給監管增加了難度。而中央財政補助資金下發到地方后，又缺乏對資金的持續跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。

    另一方面，未能發揮公眾的監督作用。網民“韓涵”表示，由于安居工程資金的籌集、劃撥、使用，多只在行政機關和管理部門內部公文來往，公眾不能了解詳情。極不透明的管理，給一些單位違規造假帶來了便利。

    “柵欄”待修

    對于業已暴露出來的問題，網民希望追查到底，同時相關司法須跟上。網民“吳江”表示，假如審計僅僅是審完拉倒，便不再過問，則無異于一只“沒牙的老虎”，當然也就起不到任何震懾作用。

    更為關鍵的是，資金監管亟須加強。有網民建議，應該專設部門監管保障房專項資金的管理和使用情況。同時，保障房項目建設的資金、進度等相關信息應該完全公開、透明，并接受輿論和社會的監督。

    “作為一項戰略性規劃，保障性住房建設必須得到強有力的保障。而保證每一分錢都用于保障房建設，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進一步嚴格紀律、嚴加監管和審計，保證保障房建設的‘奶酪’能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對其垂涎欲滴的人偷吃多占。”網民“祁連狼”說。

    (記者　張小潔　整理)