近日中國民用航空局發(fā)布《民航局航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》，對(duì)航班延誤處置做出詳細(xì)規(guī)定
草案實(shí)施后，因天氣原因?qū)е碌难诱`，旅客的食宿需自理；航班延誤險(xiǎn)或成為旅行必備
■本報(bào)見習(xí)記者 尹力行
5月26日，中國民用航空局發(fā)布了《民航局航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱草案），草案中規(guī)定，因天氣原因造成的延誤，旅客的食宿費(fèi)將自理。此草案預(yù)計(jì)將于今年的10月30日起實(shí)施。
根據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》（更多保險(xiǎn)新聞，請(qǐng)關(guān)注微博微信賬號(hào)：證券日?qǐng)?bào)微保險(xiǎn)）記者的統(tǒng)計(jì)，我國20個(gè)航站樓的正點(diǎn)率不到50%（以延誤時(shí)間不得超過15分鐘的航班數(shù)計(jì)算），而同為日吞吐量“一流”的8個(gè)日本機(jī)場，正點(diǎn)率均超過80%。
在航班延誤頗為詬病的今天，可以為航空公司和各大機(jī)場的航班延誤責(zé)任買單的責(zé)任險(xiǎn)又在何方？
延誤案件占總賠案件77%
隨著國內(nèi)各大城市的航班日趨頻繁、飛行矛盾日顯突出，以往因?yàn)楹桨嘌诱`經(jīng)常有旅客鬧得越兇獲賠就越多，這導(dǎo)致航空公司和旅客間“討價(jià)還價(jià)”時(shí)而發(fā)生。
此次草案的發(fā)布，在一定程度上說明國內(nèi)的民用航空法規(guī)在日趨完善，這無論對(duì)于航空承運(yùn)人還是乘客來講都是利好的。
蘇黎世財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(中國)有限公司旅行險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人王建科表示，一直以來，航班延誤后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案相當(dāng)模糊，民航很少對(duì)旅客公布，不同艙位，延誤時(shí)間不同，相應(yīng)的補(bǔ)償方案也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。此次草案對(duì)航班正常保障和延誤處置做了詳細(xì)規(guī)定，避免了日后乘客與承運(yùn)人之間關(guān)于航班延誤賠償引發(fā)糾紛。
此外，如今絕大部分的旅行保險(xiǎn)產(chǎn)品就包含“旅程延誤”和/或“旅程取消”保障，而且還有專業(yè)的航班延誤險(xiǎn)產(chǎn)品，旅客完全可以把這類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。
多年來的航班延誤頻發(fā)，早已使得國內(nèi)游客的保險(xiǎn)意識(shí)提升。近日，攜程旅行網(wǎng)發(fā)布2013年旅行數(shù)據(jù)，對(duì)近一年來數(shù)百萬份旅行保險(xiǎn)案例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其中旅程延誤的理賠案件占總賠案件數(shù)的77%，占總體賠款金額的45%。
然而，此次民航局發(fā)布的草案或成為引爆延誤險(xiǎn)的“導(dǎo)火索”。
草案中規(guī)定，非航空公司原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運(yùn)人將不再負(fù)旅客餐食和住宿的費(fèi)用，完全由旅客自理。
“打雷下雨、航空管制等原因造成的延誤如此常見，這難道都是旅客的錯(cuò)？”經(jīng)常坐飛機(jī)的楊駿如此告訴記者。同時(shí)他表示，如果將來真的如此實(shí)施，大概他會(huì)考慮夏天多雨的季節(jié)坐火車出行。
某航站樓的地勤人員也告訴《證券日?qǐng)?bào)》（更多保險(xiǎn)新聞，請(qǐng)關(guān)注微博微信賬號(hào)：證券日?qǐng)?bào)微保險(xiǎn)）記者，對(duì)于民航局新頒布的草案，一直維持天氣原因和空中管制都賠的延誤險(xiǎn)的春天可能即將到來。
延誤險(xiǎn)理賠需五六個(gè)小時(shí)
但是在“春天”到來之前，延誤險(xiǎn)可能還有更重要的事情需要解決。
對(duì)于絕大部分與航意險(xiǎn)“勾搭”的延誤險(xiǎn)來講，價(jià)格和理賠速度一直難以保持統(tǒng)一。這也讓對(duì)其心儀的客戶總是在最后時(shí)刻猶豫地選擇點(diǎn)擊取消按鈕。
航空公司單獨(dú)售賣的延誤險(xiǎn)，一般價(jià)格在10元，如果發(fā)生延誤將及時(shí)理賠；而更多的延誤險(xiǎn)是附屬在某款航空意外險(xiǎn)或旅游意外險(xiǎn)中，一般不需要單獨(dú)付費(fèi)，而所依附的意外險(xiǎn)價(jià)格在10-20元/次不等。如果發(fā)生延誤，乘客需要向保險(xiǎn)公司提供航空公司延誤證明、索賠登記表、機(jī)票復(fù)印件、登機(jī)牌、身份證復(fù)印件等材料，甚至還有嚴(yán)格時(shí)限，如限定在航班到達(dá)后2天內(nèi)提出索賠，或5天內(nèi)提交全部材料。
針對(duì)理賠繁瑣的抱怨，有市民表示，現(xiàn)在手機(jī)上都有諸如“航旅縱橫”、“飛常準(zhǔn)”之類的可以綁定乘客信息和及時(shí)更新航班信息的軟件。判斷一家飛機(jī)是否延誤，被保險(xiǎn)人能否可以領(lǐng)取到賠償，對(duì)于保險(xiǎn)公司來說應(yīng)該根本不是問題。
雖然，長期以來，延誤險(xiǎn)動(dòng)輒5、6個(gè)小時(shí)才能理賠的“高門檻”讓人卻步?！叭绻?yàn)檠诱`而住賓館，反正也不用我們自己出錢，買不買延誤險(xiǎn)其實(shí)并不‘吃勁’?！庇羞^幾次因?yàn)檠诱`而被安排住進(jìn)賓館的李先生對(duì)記者表示。
可是，如果未來草案中的規(guī)定開始施行，延誤險(xiǎn)或成為出行必備。長期出差需坐飛機(jī)的林先生表示，未來可能要建議公司考慮報(bào)銷航班延誤險(xiǎn)了?！安蝗谎诱`起來，自理的食宿費(fèi)報(bào)銷起來很麻煩。”
東航延誤亞洲排名第一
根據(jù)flight stats的數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去30天內(nèi)，如果延誤時(shí)間在15分鐘以上的便記為延誤（不計(jì)算取消的航班）。在全亞洲的幾十家航空公司中，東航以24738架航班延誤排名第一，南航以18720架列居第二，國航以15483架排名第三。
如果僅以出發(fā)的機(jī)場看，北京國際機(jī)場以8611架航班延誤排名第一，廣州白云機(jī)場以6617架列第二名，上海虹橋機(jī)場為第三（6617架）。此外，延誤超過5000架航班的依次為上海浦東機(jī)場（6167架）、成都深圳機(jī)場（5062架）。若以到達(dá)的機(jī)場看，延誤排名的前三名分別為，首都國際機(jī)場（9381架）、上海浦東（8503架）、廣州白云機(jī)場（8090架）。
記者統(tǒng)計(jì)，在剛剛過去的6個(gè)月，我國20個(gè)航站樓的正點(diǎn)率不到50%（以延誤時(shí)間不得超過15分鐘的航班數(shù)計(jì)算），而同為日吞吐量“一流”的8個(gè)日本機(jī)場，正點(diǎn)率均超過80%。
面對(duì)如此龐大的延誤數(shù)據(jù)，旅客永遠(yuǎn)只能是弱勢(shì)群體。而如果想要做到從根本上解決延誤問題，延誤責(zé)任險(xiǎn)或是趨勢(shì)。
“事實(shí)上，作為保險(xiǎn)監(jiān)管部門，我們更希望航空公司投保‘延誤責(zé)任險(xiǎn)’。發(fā)生航班延誤后，由保險(xiǎn)公司支付航空公司對(duì)乘客的部分或全部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！北１O(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部產(chǎn)品處處長曹海菁公開表示，延誤責(zé)任險(xiǎn)還可以通過上調(diào)費(fèi)率來約束航空公司的航班延誤頻率。如果航班延誤頻頻發(fā)生，保險(xiǎn)公司賠多了，下一年就要上調(diào)保費(fèi)。航空公司不愿增加保險(xiǎn)支出，就會(huì)主動(dòng)作為，減少航班延誤。
當(dāng)然，延誤責(zé)任險(xiǎn)不能僅僅只是航空公司購買，機(jī)場也需要購買。如果是因?yàn)闄C(jī)場的原因?qū)е碌难诱`，也需要對(duì)旅客進(jìn)行賠付，保險(xiǎn)公司也可以通過費(fèi)率來約束總是“慣性”延誤的航站樓。