拆除現(xiàn)場
昨天，記者從浙江省奉化市人民政府獲悉，奉化市錦屏街道居敬小區(qū)居民樓坍塌事故調查已全面展開。
目前，居民樓坍塌事故調查已經(jīng)全面展開。奉化在查清29幢房屋涉及的開發(fā)商和施工、設計、質量監(jiān)管單位后，迅速開展相關責任人談話調查，抓緊追查其他相關責任人員。此外，由奉化市紀委牽頭，會同監(jiān)察局、行政問責中心成立責任追究調查組，啟動問責機制。同時，已派出三個工作組進行調查，并和坍塌原因調查組工作同步跟進，重點調查相關責任單位和責任人是否存在瀆職失職行為。
現(xiàn)場
倒塌樓房剩余部分昨拆除
奉化居敬小區(qū)29幢發(fā)生部分坍塌四天后，昨天上午，29幢未坍塌部分的樓體開始拆除。
在機械手的映襯下，陽臺外曬著的被子、毛巾、衣服格外醒目，它們都已經(jīng)曬了4天，但即使沒有換洗的衣物，主人也不敢再去“取回”這些衣物。
一個老太太紅著眼睛在那里抹眼淚，對于居住在這里已經(jīng)十幾年的居民來說，看著曾經(jīng)生活過的地方突然變成一片廢墟，心中充滿了濃濃的不舍。
29幢的住戶孫先生說，昨天早上，他已經(jīng)把家里的部分財物轉移出來，在拆除之前，負責拆房的工作人員已經(jīng)把各家屋子里的貴重物品拿了出來標上記號，“不過有些人家里東西實在太多了，只能先把貴重物品拿出來。”
昨天早上，29幢1、2、3單元的每戶居民派出了一名代表在消防隊員的協(xié)助下，進入未坍塌的那部分樓體搶救出了部分財物。
不到5個小時，拆除工作已基本完成，到了下午三點，曾經(jīng)屹立了約20年的居敬小區(qū)29幢居民樓已經(jīng)變成了一片廢墟。
塌樓居民已接受安置補助
29幢被拆除后，為了解決居民的過渡房問題，奉化市政府和錦屏街道辦事處商定過渡房安置費按每月每平方米20元標準發(fā)放，時間暫定為一年。之前有媒體稱，居民不滿這一補助標準，對此，奉化市宣傳部有關負責人解釋說，目前29幢的居民都已經(jīng)接受了安置補助，“他們不簽字，我們也不敢去拆啊。”
另外，錦屏街道辦事處已向29幢住戶們陸續(xù)發(fā)放了3000元慰問金和人均每天150元共20天的臨時過渡補助費。考慮到這些住戶缺少生活必需品，從4月6日起，每戶再補助5000元。
據(jù)了解，29幢樓體部分坍塌后，居敬小區(qū)27、31幢，長嶺小區(qū)28、32、36幢的住戶也被臨時疏散。此前，這幾幢的住戶，都領到了每人每天150元的臨時安置費，為期4天。
周圍樓房檢測5月下旬出爐
針對民眾所關注的29幢周邊由同一建筑公司承建引發(fā)的房屋安全顧慮，昨天，上海房屋質量檢測站工作組人員已開始對坍塌居民樓周邊房屋進行檢測工作。檢測結果預計5月下旬出爐。
在33幢居民樓前，幾位建筑工人已將外墻墻面敲掉一整塊，露出了紅色磚頭。一位居民用手摳了摳，里面都是沙子，“你看看，都是沙子啊。”
在32幢、33幢兩幢居民樓中間，幾個建筑工人正在往下挖地基，挖到了近1米深時，地下不停地開始冒水，往下再挖，已經(jīng)幾乎是爛泥了，檢測人員看了直搖頭，吩咐建筑工人回填。
一旁的居民陳女士告訴記者，奉化的春暉小區(qū)去年被鑒定為D級危房，需要立即搬遷，同樣對地基進行了檢測，她當時也在現(xiàn)場，但地基挖到2米的時候才見到水。居民陳先生為此打趣說，“原來我們住了近二十年的水上樂園。”
在33幢居民樓前，記者看到了一摞設計圖紙，根據(jù)紙樣的標注，該建筑是由奉化市建筑設計所設計，建筑師為毛海娟，但圖紙上沒有標明工程負責人。
分析
奉化坍塌的樓房只有20年歷史。這到底是什么原因？是設計施工時就埋下“苦果”？還是使用不當所致？
我國新建建筑平均壽命被指不超30年
雖然此次事件調查還沒有得出結論，但人們發(fā)現(xiàn)，近年來，上世紀80年代和90年代建設的樓房頻頻成事故主角。上世紀80年代后，我國各地城市化建設提速，大批樓房密集建成。如今，許多樓房的建設年齡已經(jīng)陸續(xù)達到20年、30年。有人擔憂，一些城市良莠不齊的建筑進入“質量報復周期”。
按照我國《民用建筑設計通則》的規(guī)定，一般性建筑的耐久年限為50年到100年。然而,現(xiàn)實生活中,很多建筑的實際壽命與設計通則的要求有相當大的距離。2010年，住建部的一位負責人說：“我國是每年新建建筑量最大的國家，卻只能持續(xù)25至30年。”
建筑工人走出“稻田”直接上腳手架
究竟是誰縮短了房屋的壽命？杭州土木建筑學會副秘書長陳旭偉認為，需要從規(guī)劃設計、建筑質量和實際使用三方面進行評估。
“不可否認，改革開放后，為了解決老百姓住的問題，很多地方確實建造了一批快餐式的房子。”陳旭偉說。一些業(yè)內人士表示，由于規(guī)范標準體系跟不上建設速度，很多建筑工人甚至來不及學習建筑常識，就從“稻田”直接上了腳手架。加上技術和資金方面的原因，建筑工程質量很難得到保證。
此外，考慮到建筑成本，當時一些結構應該采用鋼筋和水泥的或減少或取消，甚至以泥漿代替，也嚴重影響房屋質量和使用壽命。
有業(yè)內人士指出，除了規(guī)劃設計和建筑質量以外，建筑壽命長短很重要的一方面，取決于住戶的態(tài)度和方式，即人們能不能呵護已經(jīng)使用一定年限的“老樓”。
在我國，破墻開店、野蠻裝修屢見不鮮，為日后房屋坍塌埋下隱患。浙江中設工程設計有限公司建筑師吳正群指出，磚混結構“免疫力”很低，往往看起來很強壯，但內里已經(jīng)千瘡百孔。“哪怕把打掉的墻再重新填回去，也虛不受補，因為結構性的傷害是不可逆的。”
對此，專家建議，應該對房屋建立檔案，不僅是建立建設成果的檔案，更重要的是建立使用檔案。“政府應逐步加強社區(qū)工作,實行屬地管理。在老舊小區(qū),應該社區(qū)跟物業(yè)聯(lián)合起來,對樓房加強監(jiān)督。”
措施
徹查“80、90后”老舊樓房
“步入新世紀，如今城市中的大部分商品房已采用抗震性更強的框架結構。但‘80、90后’的樓房還大量存在。 ”吳正群指出，各地相關部門應該盡快對所轄城市的老舊樓房進行全面普查和徹查。同時，對沒有維護價值，抑或是妨礙城市規(guī)劃建設的危樓，采取外遷安置居民的辦法，并通過拆遷補償，最大可能消除那些“未老先衰”房屋存在的各種安全隱患。
作為一個有27年從業(yè)經(jīng)歷的建筑設計師，陳旭偉也坦言，交付使用二三十年的房子，所有權可能都幾次易手，結構是否動過也不得而知，普查難度非常大。
2012年，香港就曾推行強制驗樓計劃，其中清晰界定了私人業(yè)主與政府的責任：政府監(jiān)督不能缺位，業(yè)主也要對建筑負起保養(yǎng)、維修之責。
鏈接
上世紀八九十年代樓房倒塌事故
2009年8月4日，河北石家莊市一座建于上世紀80年代的二層樓房在雨中倒塌，17人遇難。
2009年9月5日，寧波市錦屏街道一幢5層居民樓突然倒塌。
2012年12月16日，交付20余年的寧波市江東區(qū)徐戎三村2幢樓倒塌，造成1死1傷。
2013年3月28日，浙江紹興越城區(qū)城南街道一幢建于上世紀90年代初期的四層樓民房倒塌。
2013年5月，福建福州市一棟建于上世紀70年代的建筑坍塌。
綜合新華社 央廣 錢江晚報 青年時報