科技服務業再迎政策東風。國務院28日發布《關于加快科技服務業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確，到2020年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，科技服務業產業規模達到8萬億元，成為經濟提質增效升級的重要引擎。《意見》明確指出，應積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展，為社會資本進入提供一條切實可行的發展渠道。

　　對股市而言，這意味著眾多科技類上市公司將從中獲益。業內人士建議，投資者可關注網絡游戲、信息軟件、通信服務、互聯網、智能家居等相關行業概念股，而有研發實力的院所類公司及有關鍵技術的公司，如方正科技、中國高科等值得特別關注。

　　現狀 前三季投資增速達38.4%

　　繼8月19日國務院常務會議部署五項措施后，科技服務業再遇政策東風。《意見》指出，加快科技服務業發展，是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環。

　　《意見》明確，到2020年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，形成一批科技服務產業集群，科技服務業產業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。

　　近年來，我國科技服務業發展勢頭良好，服務內容不斷豐富，服務模式不斷創新，新型科技服務組織和服務業態不斷涌現，服務質量和能力穩步提升。數據顯示，今年前三季度，我國科技服務業投資增長高達38.4%，比全行業投資增長高出20個百分點左右。

　　在部分一線城市，科技服務業已成為拉動經濟的新增長點。以北京為例，今年上半年公布的數據顯示，信息傳輸、計算機服務、科學研究、技術服務和軟件業等科技服務業實現增加值超過1600億元，同比增長超過10%，成為拉動北京經濟增長的重要力量。目前北京信息服務業、金融服務業、科技服務業3個行業對全市GDP增長的貢獻超過50%。

　　廣東省一些城市和地區也已經在著手發展科技服務業。今年8月初，佛山市就通過了《關于加快科技服務業發展的實施意見》，提出到2016年該市科技服務業從業單位要達到2000家，科技服務業增加值占第三產業比重達10%。業內人士分析認為，未來科技服務業或將在經濟發展格局中扮演更重要的角色。

　　據國家統計局23日發布的2013年全國科技經費投入統計公報顯示，2013年社會研究與試驗發展經費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%，該項經費投入強度首次突破2%。

　　國家統計局社科文司高級統計師鄧永旭解讀，科研經費方面的投入強度，是衡量大國科技投入水平的最為重要指標。繼2012年我國社會研究與試驗發展經費總量突破萬億元大關后，去年這一指標首次突破2%，表明我國科技實力不斷增強，與美日等發達國家的差距進一步縮小。

　　舉措 政府購買支持公共科技發展

　　為調動科研機構的積極性，國務院《意見》要求，推動國有科技服務企業建立現代企業制度，引導社會資本參與國有科技服務企業改制，促進股權多元化改造。加快推進具備條件的科技服務事業單位轉制，開展市場化經營。

　　引入更為活躍的社會資本，進入科技服務業勢在必行。《意見》要求，將科技服務內容及其支撐技術納入國家重點支持的高新技術領域，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。另外，符合條件的科技服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時據實扣除。

　　科技服務業前期投入巨大，解決企業融資難問題迫在眉睫。《意見》要求，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對科技服務企業的支持，支持科技服務企業上市融資和再融資以及到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，鼓勵外資投入科技服務業。

　　另外，財政資金的杠桿作用有望得到發揮，利用中小企業發展專項資金、國家科技成果轉化引導基金等渠道加大對科技服務企業的支持力度。值得注意的是，《意見》指出，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展。

　　掘金 相關概念股將受益明顯

　　接二連三的利好政策，促使科技服務業相關概念股成為市場關注焦點。業內人士分析，科技服務業行業整體有望迎來重大的發展機遇，其中智能家居、網絡游戲等均被指名列此次《加快科技服務業發展的若干意見》之中，有望成為重點支持對象。

　　從行業角度看，網絡游戲、信息軟件、通信服務、互聯網、智能家居這些行業相關概念股受益明顯。從個股來說，可重點關注網絡游戲概念中的中青寶、掌趣科技、北緯通信、光線傳媒、華誼兄弟等個股；互聯網概念下的三五互聯、人民網、樂視網、東方財富、上海鋼聯等個股；信息軟件概念下的中國軟件、浪潮軟件、久其軟件等個股；通信服務概念下的網宿科技、東信和平、二六三等。和晶科技、喜臨門、游族網絡等相關上市公司也有望因此持續受益。

　　相對而言，在行業中排行靠前的龍頭企業、有較強研發實力的企業更受期待。如網絡游戲行業內排名前三的游族網絡，公司在網絡游戲研發方面技術實力強勁，近期還擬利用自身優勢進一步向移動游戲等泛娛樂領域拓展，欲轉型為全方位游戲公司。未來隨著科技服務業發展環境的進一步改善，公司也有望獲得更多來自政策的扶持，發展前景可觀。

　　而方正科技是方正信產旗下從事系統集成等業務的IT企業，從事智慧城市業務較早，目前已經形成了較為清晰的戰略體系。同時，公司依托北大資源、方正醫療等方正集團旗下子公司的資源，未來可以在智慧城市領域展開更多樣化的商業模式。

　　■連線

　　國家信息中心經濟政策部發展戰略處處長高輝清：

　　科研機構須加大社會開放力度

　　國家信息中心經濟政策部發展戰略處處長高輝清表示，過去我國經濟發展依靠的是低廉的勞動力、土地等要素成本，推動中低端產品形成競爭力，在一定程度上忽略了產業科技創新方面的投入。

　　在今天，這樣的成本優勢已經不再，我國參與國際競爭的模式發展改變。高輝清表示，中國經濟從中低端向中高端水平發展和邁進，必須全方位推動科技創新，“科技創新形成生產力的最佳途徑就是通過科技服務業，使得產業科技含量更高。”

　　高輝清解釋，應化解民資很少進入科技服務業這一難題。科技創新是一項投入大、人員素質要求高、收益時效過長的活動，我國多數民營企業規模較小，難以承擔產業創新的投資活動。國家投資建設的一些重點實驗室、大型科技儀器中心等，向社會開放的程度不夠，不但浪費了科技資源，也不利于科研成果的市場化轉化。

　　目前，我國科技服務業仍存在著行政化嚴重的問題，不少科技服務業是政府興辦的事業單位或者半官方組織，所從事的活動并不是真正的企業化活動，機構內部工作積極性并不高，專業能力和服務能力也有待提升。

　　當前，我國經濟發展已到了從以往投資驅動向創新驅動轉變的關鍵階段，加快科技服務業發展，將是解決產能過剩等產業結構問題、細化服務業分工、加快產業升級推動經濟向中高端水平邁進的重要舉措。●南方日報記者 趙曉娜 陳若然