本報(bào)訊 （記者寇佳麗）記者從國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）獲悉，2025年12月16日，繼2024年12月20日發(fā)布《橫向經(jīng)營者集中審查指引》后，市場監(jiān)管總局發(fā)布《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》（以下簡稱《指引》）。
《指引》根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等制定，共9章、82條，并穿插設(shè)置34個(gè)案例，對部分重要條款進(jìn)行解釋說明。
《指引》起草過程中，市場監(jiān)管總局扎實(shí)開展理論研究、全面總結(jié)我國審查實(shí)踐、廣泛征求并充分吸收各方意見建議。《指引》保留了《橫向經(jīng)營者集中審查指引》的基本框架，并聚焦縱向和混合經(jīng)營者集中的封鎖效應(yīng)等競爭問題，詳細(xì)闡釋具體評估思路和考察因素，幫助經(jīng)營主體進(jìn)一步明晰并購活動(dòng)的競爭風(fēng)險(xiǎn)，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
非橫向經(jīng)營者集中類型多樣，對競爭的影響也更為復(fù)雜深遠(yuǎn)。近年來，全球主要司法轄區(qū)加大了對非橫向經(jīng)營者集中執(zhí)法的關(guān)注力度，制定或修訂相應(yīng)指南。制定出臺《指引》，有利于及時(shí)總結(jié)我國豐富的執(zhí)法實(shí)踐，提升我國經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，為各類經(jīng)營主體投資并購提供更可預(yù)期的制度環(huán)境；有利于積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步提升我國反壟斷執(zhí)法國際化水平和影響力。