9月23日是第八個“中國農民豐收節”。國家統計局數據顯示，2025年全國夏糧實現穩產豐收，早稻總產單產實現雙增收。今年秋糧面積穩中有增，長勢正常偏好，奪取秋糧豐收有很好的基礎和條件，而這離不開堅實的水利保障。

糧食安全是“國之大者”，水利是農業的命脈，必須把糧食安全的主動權掌握在自己手中，端牢中國人的飯碗。記者從水利部獲悉，截至目前，全國耕地灌溉面積達10.86億畝，以占全國56%的耕地生產了全國80%以上的糧食，耕地灌溉面積上夏糧產量占全國夏糧總產量的88.85%。

灌排體系持續完善 筑牢糧食安全“壓艙石”

陜西東雷抽黃灌區“噸半田”灌溉試驗區小麥豐收景象。陜西省水利廳供圖

秋收時節，陜西省交口抽渭灌區的玉米地稈叢密密匝匝，形成一望無際的金色波濤。

“今年以來渠首累計引水3.6億立方米，灌溉各類作物330萬畝次，創交口灌區1970年來最高紀錄。”陜西省交口抽渭灌溉中心總規劃師、灌溉科科長韓延安感慨：“特別是戰勝6月到8月的極端干旱天氣，保證玉米生育期得到有效灌溉。”

陜西省交口抽渭灌區的秋收景象。陜西省水利廳供

今年春季，陜西關中地區平均降水量較常年同期偏少四成，交口抽渭灌區冬小麥普遍澆了兩至三水，平均畝產1200斤，較去年豐產，而灌區周邊雨養耕地冬小麥畝產在260斤左右。

“大中型灌區是我國糧食安全的‘壓艙石’。”水利部農水水電司副司長許德志說，水利部門近年來狠抓大中型灌區現代化建設與改造，夯實糧食穩產增產的水利基石。

陜西省交口抽渭灌區通過實施大型灌區現代化改造，更新改造30座泵站、襯砌344公里骨干渠道、配套126座量水堰和89處自動閘門，將輸水損失率從28%降至15%以下，渠道輸水能力大幅提升。

今年，大中型灌區項目被列入水利領域“兩重”建設實施方案，水利部支持實施了15處新建大型灌區、設計灌溉面積達1130萬畝，支持實施了145處大中型灌區現代化改造項目，完成后將新增恢復和改善灌溉面積近2000萬畝。推進實施了70處重點區域排澇項目建設。

同時，水利部完善“大中型灌區一張圖”，推進灌區信息化、數字化建設，實施精細化管理，與農業農村部建立“大中型灌區一張圖”與高標準農田圖共享機制，完成與高標準農田套圖工作，摸清了灌區內高標準農田底數。指導各地做好大中型灌區與高標準農田等項目銜接，整裝推進灌區現代化改造。

“目前，全國耕地灌溉面積達10.86億畝，占全國56%的耕地生產了全國80%以上的糧食。”許德志說，“其中，大中型灌區畝均產量是全國平均畝產的1.5倍到2倍，是雨養耕地的2.5倍到3倍，是國家糧食安全的主力軍。”

科學調度精準灌溉 全方位保障糧田用水

秋風吹拂，山西省芮城縣南磑鎮周青村的玉米地蒸騰著豐收的氣息。周青村的種糧大戶張建輝說：“這么旱的天氣，這100畝玉米長勢這么好，多虧大禹渡灌區把水送到了地里。”

灌區的渠系就像人體血脈，汩汩水流順著渠系延伸到哪里，豐收的希望也就延伸到哪里。

水利是農業不可或缺的保障。去冬以來，水利部密切關注全國汛旱情發展態勢，多次召開會議部署抗旱保供水工作，為今年糧食生產提供水利保障。去年秋后水庫蓄水時，水利部就開始謀劃今年灌溉工作，指導各地積極摸排家底，充分挖掘現有水利工程設施調蓄能力和供水潛力，蓄足灌溉水源，強化綜合分析研判，及時優化灌溉方案，堅持灌溉用水總量控制和定額管理，指導農戶科學灌溉。

今年上半年，我國河南、陜西、山西等地受旱，對夏糧生產造成不利影響，但受旱地區大中型灌區由于儲備水源充足，在種子、化肥等生產資料有保障的情況下，及時精準灌溉應對持續氣象干旱，既避免了作物因過度蒸騰蒸發導致缺水而引發的生長停滯或枯萎，又促進了次生根生長，提升作物對水分養分的吸收能力，部分地區出現“越旱越豐產”現象——河南商丘市三義寨灌區今年冬小麥平均畝產1300斤，比去年增加200斤；河南濮陽市南小堤引黃灌區冬小麥畝產1050斤，比去年增加了50斤；山西大禹渡灌區夏糧平均畝產較去年增加107斤，增產11.9%。據權威科研機構監測分析，今年耕地灌溉面積上夏糧產量占全國夏糧總產量的88.85%。

山西大禹渡灌區的秋收景象。水利部供圖

“我們強化預報預警預演預案‘四預’措施，堅持‘精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施’。”許德志說，水利部全力保障今年農業灌溉用水需求。

6月以來，圍繞東北、黃淮海、長江中下游和西南等秋糧主產區，水利部門強化骨干水工程調度，全力保障水稻、玉米和大豆等秋糧灌溉。截至9月中旬，夏灌累計供水近2000億立方米，灌溉耕地近8億畝。針對安徽、河南等地較為嚴重的旱情，水利部門科學實施長江三峽、黃河小浪底等骨干水庫，以及安徽引江濟淮、江蘇江水北調等引調水工程的抗旱調度，指導安徽、河南、江蘇、山東等地旱區288處大中型灌區累計引水13.1億立方米，保障了1640余萬畝水稻、玉米等秋糧作物灌溉用水。

2022年，水利部啟動49處數字孿生灌區先行先試，數字賦能指導科學灌溉，積極推進農田灌溉用水計量精準化、管理運維智能化、灌溉方式高效化。

優化提高泵站機組群供水能力10%，滿足灌區農戶迫切用水需求；通過灌區配水渠道“管理減員增效”模型，生成灌區保糧供水“預案”；實現計費閘口配水設施統一、計量統一，并24小時在線監測……面對今年嚴重干旱，山西大禹渡灌區積極發揮數字孿生灌區建設的優勢，有序有效推進農業灌溉。

“我們基于數字孿生平臺，通過灌區GIS一張圖的輔助，結合灌區雨墑情數據實時監測等，提前預測、預報不同作物水量需求和潛在風險，精準調整灌區保糧供水預案，確保了糧食產量的穩步增長。”山西大禹渡揚水工程服務中心主任董曾武介紹。

構建節水制度政策體系 推動農業節水增效

農業是用水大戶，也是節水潛力所在。

我國水資源南多北少，土地資源北多南少，糧食和主要農產品生產與水土資源不適配，農業用水供需矛盾突出。以有限的水資源有效保障糧食生產，必須堅持“節水優先”，加快健全農業節水增效制度體系，從根本上確保糧食安全。

水利部會同有關部門全面推進國家節水行動，2025年4月出臺《關于全面構建節水制度政策體系的意見》，建立健全科學灌溉制度、用水計量監測、農業水價政策、節水市場制度、節水技術及服務等農業節水增效制度政策體系。

在今年的春灌、夏灌中，水利部指導各地各灌區積極開展節水灌溉、精準灌溉、智慧灌溉，為糧食生產保駕護航。

——積極推進灌溉試驗站網綜合能力提升，推動灌溉試驗數據整編和成果推廣，優化灌溉制度，指導農戶科學灌溉。“我們積極開展‘噸半田’灌溉管理試驗，推廣小畦快灌節水模式，使畝均灌水定額下降10%以上。”陜西東雷抽黃工程管理中心主任李煥新說。

——持續推進農業水價綜合改革，全國累計實施改革面積超10.3億畝。“我們持續深化農業水價改革，豐枯季節浮動價制度試行取得圓滿成效。”韓延安說。

——完善優化農業用水權交易制度，在浙江湖州等4個地市和廣西百色等17個縣級行政區開展實踐探索。

——指導各地培育壯大專業化、社會化農業節水服務組織，強化工程管護，開展農業節水技術推廣應用，提供節水灌溉等服務。山東齊河縣建立起用水組織、種植合作社、節水裝備企業全面參與的農業節水技術服務網絡，為分散種植戶提供節水灌溉服務，引入大禹節水公司開展滴灌設施專業化管護，幫助群眾解決滴灌帶鋪設、水肥使用等技術難題。

……

截至目前，我國節水灌溉工程面積已達6.38億畝，較“十三五”末提高12.5%，其中，滴灌、微噴灌面積突破1億畝，耕地灌溉畝均用水量降至342立方米，較“十三五”末降低4%。“在農業用水保持穩定的情況下，實現灌溉面積和糧食產量穩步增加，為我國糧食安全作出了水利貢獻。”許德志說。