9月23日是第八個(gè)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全國夏糧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收，早稻總產(chǎn)單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增收。今年秋糧面積穩(wěn)中有增，長勢(shì)正常偏好，奪取秋糧豐收有很好的基礎(chǔ)和條件，而這離不開堅(jiān)實(shí)的水利保障。

糧食安全是“國之大者”，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須把糧食安全的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，端牢中國人的飯碗。記者從水利部獲悉，截至目前，全國耕地灌溉面積達(dá)10.86億畝，以占全國56%的耕地生產(chǎn)了全國80%以上的糧食，耕地灌溉面積上夏糧產(chǎn)量占全國夏糧總產(chǎn)量的88.85%。

灌排體系持續(xù)完善 筑牢糧食安全“壓艙石”

陜西東雷抽黃灌區(qū)“噸半田”灌溉試驗(yàn)區(qū)小麥豐收景象。陜西省水利廳供圖

秋收時(shí)節(jié)，陜西省交口抽渭灌區(qū)的玉米地稈叢密密匝匝，形成一望無際的金色波濤。

“今年以來渠首累計(jì)引水3.6億立方米，灌溉各類作物330萬畝次，創(chuàng)交口灌區(qū)1970年來最高紀(jì)錄。”陜西省交口抽渭灌溉中心總規(guī)劃師、灌溉科科長韓延安感慨：“特別是戰(zhàn)勝6月到8月的極端干旱天氣，保證玉米生育期得到有效灌溉。”

陜西省交口抽渭灌區(qū)的秋收景象。陜西省水利廳供

今年春季，陜西關(guān)中地區(qū)平均降水量較常年同期偏少四成，交口抽渭灌區(qū)冬小麥普遍澆了兩至三水，平均畝產(chǎn)1200斤，較去年豐產(chǎn)，而灌區(qū)周邊雨養(yǎng)耕地冬小麥畝產(chǎn)在260斤左右。

“大中型灌區(qū)是我國糧食安全的‘壓艙石’。”水利部農(nóng)水水電司副司長許德志說，水利部門近年來狠抓大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的水利基石。

陜西省交口抽渭灌區(qū)通過實(shí)施大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，更新改造30座泵站、襯砌344公里骨干渠道、配套126座量水堰和89處自動(dòng)閘門，將輸水損失率從28%降至15%以下，渠道輸水能力大幅提升。

今年，大中型灌區(qū)項(xiàng)目被列入水利領(lǐng)域“兩重”建設(shè)實(shí)施方案，水利部支持實(shí)施了15處新建大型灌區(qū)、設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)1130萬畝，支持實(shí)施了145處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成后將新增恢復(fù)和改善灌溉面積近2000萬畝。推進(jìn)實(shí)施了70處重點(diǎn)區(qū)域排澇項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，水利部完善“大中型灌區(qū)一張圖”，推進(jìn)灌區(qū)信息化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立“大中型灌區(qū)一張圖”與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田圖共享機(jī)制，完成與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田套圖工作，摸清了灌區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田底數(shù)。指導(dǎo)各地做好大中型灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目銜接，整裝推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

“目前，全國耕地灌溉面積達(dá)10.86億畝，占全國56%的耕地生產(chǎn)了全國80%以上的糧食。”許德志說，“其中，大中型灌區(qū)畝均產(chǎn)量是全國平均畝產(chǎn)的1.5倍到2倍，是雨養(yǎng)耕地的2.5倍到3倍，是國家糧食安全的主力軍。”

科學(xué)調(diào)度精準(zhǔn)灌溉 全方位保障糧田用水

秋風(fēng)吹拂，山西省芮城縣南磑鎮(zhèn)周青村的玉米地蒸騰著豐收的氣息。周青村的種糧大戶張建輝說：“這么旱的天氣，這100畝玉米長勢(shì)這么好，多虧大禹渡灌區(qū)把水送到了地里。”

灌區(qū)的渠系就像人體血脈，汩汩水流順著渠系延伸到哪里，豐收的希望也就延伸到哪里。

水利是農(nóng)業(yè)不可或缺的保障。去冬以來，水利部密切關(guān)注全國汛旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，多次召開會(huì)議部署抗旱保供水工作，為今年糧食生產(chǎn)提供水利保障。去年秋后水庫蓄水時(shí)，水利部就開始謀劃今年灌溉工作，指導(dǎo)各地積極摸排家底，充分挖掘現(xiàn)有水利工程設(shè)施調(diào)蓄能力和供水潛力，蓄足灌溉水源，強(qiáng)化綜合分析研判，及時(shí)優(yōu)化灌溉方案，堅(jiān)持灌溉用水總量控制和定額管理，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)灌溉。

今年上半年，我國河南、陜西、山西等地受旱，對(duì)夏糧生產(chǎn)造成不利影響，但受旱地區(qū)大中型灌區(qū)由于儲(chǔ)備水源充足，在種子、化肥等生產(chǎn)資料有保障的情況下，及時(shí)精準(zhǔn)灌溉應(yīng)對(duì)持續(xù)氣象干旱，既避免了作物因過度蒸騰蒸發(fā)導(dǎo)致缺水而引發(fā)的生長停滯或枯萎，又促進(jìn)了次生根生長，提升作物對(duì)水分養(yǎng)分的吸收能力，部分地區(qū)出現(xiàn)“越旱越豐產(chǎn)”現(xiàn)象——河南商丘市三義寨灌區(qū)今年冬小麥平均畝產(chǎn)1300斤，比去年增加200斤；河南濮陽市南小堤引黃灌區(qū)冬小麥畝產(chǎn)1050斤，比去年增加了50斤；山西大禹渡灌區(qū)夏糧平均畝產(chǎn)較去年增加107斤，增產(chǎn)11.9%。據(jù)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)分析，今年耕地灌溉面積上夏糧產(chǎn)量占全國夏糧總產(chǎn)量的88.85%。

山西大禹渡灌區(qū)的秋收景象。水利部供圖

“我們強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案‘四預(yù)’措施，堅(jiān)持‘精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)時(shí)段、精準(zhǔn)措施’。”許德志說，水利部全力保障今年農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。

6月以來，圍繞東北、黃淮海、長江中下游和西南等秋糧主產(chǎn)區(qū)，水利部門強(qiáng)化骨干水工程調(diào)度，全力保障水稻、玉米和大豆等秋糧灌溉。截至9月中旬，夏灌累計(jì)供水近2000億立方米，灌溉耕地近8億畝。針對(duì)安徽、河南等地較為嚴(yán)重的旱情，水利部門科學(xué)實(shí)施長江三峽、黃河小浪底等骨干水庫，以及安徽引江濟(jì)淮、江蘇江水北調(diào)等引調(diào)水工程的抗旱調(diào)度，指導(dǎo)安徽、河南、江蘇、山東等地旱區(qū)288處大中型灌區(qū)累計(jì)引水13.1億立方米，保障了1640余萬畝水稻、玉米等秋糧作物灌溉用水。

2022年，水利部啟動(dòng)49處數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，數(shù)字賦能指導(dǎo)科學(xué)灌溉，積極推進(jìn)農(nóng)田灌溉用水計(jì)量精準(zhǔn)化、管理運(yùn)維智能化、灌溉方式高效化。

優(yōu)化提高泵站機(jī)組群供水能力10%，滿足灌區(qū)農(nóng)戶迫切用水需求；通過灌區(qū)配水渠道“管理減員增效”模型，生成灌區(qū)保糧供水“預(yù)案”；實(shí)現(xiàn)計(jì)費(fèi)閘口配水設(shè)施統(tǒng)一、計(jì)量統(tǒng)一，并24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)……面對(duì)今年嚴(yán)重干旱，山西大禹渡灌區(qū)積極發(fā)揮數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，有序有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉。

“我們基于數(shù)字孿生平臺(tái)，通過灌區(qū)GIS一張圖的輔助，結(jié)合灌區(qū)雨墑情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等，提前預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)不同作物水量需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)調(diào)整灌區(qū)保糧供水預(yù)案，確保了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長。”山西大禹渡揚(yáng)水工程服務(wù)中心主任董曾武介紹。

構(gòu)建節(jié)水制度政策體系 推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。

我國水資源南多北少，土地資源北多南少，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與水土資源不適配，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾突出。以有限的水資源有效保障糧食生產(chǎn)，必須堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，加快健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系，從根本上確保糧食安全。

水利部會(huì)同有關(guān)部門全面推進(jìn)國家節(jié)水行動(dòng)，2025年4月出臺(tái)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》，建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計(jì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)政策、節(jié)水市場(chǎng)制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系。

在今年的春灌、夏灌中，水利部指導(dǎo)各地各灌區(qū)積極開展節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉，為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。

——積極推進(jìn)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)綜合能力提升，推動(dòng)灌溉試驗(yàn)數(shù)據(jù)整編和成果推廣，優(yōu)化灌溉制度，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)灌溉。“我們積極開展‘噸半田’灌溉管理試驗(yàn)，推廣小畦快灌節(jié)水模式，使畝均灌水定額下降10%以上。”陜西東雷抽黃工程管理中心主任李煥新說。

——持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全國累計(jì)實(shí)施改革面積超10.3億畝。“我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，豐枯季節(jié)浮動(dòng)價(jià)制度試行取得圓滿成效。”韓延安說。

——完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易制度，在浙江湖州等4個(gè)地市和廣西百色等17個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開展實(shí)踐探索。

——指導(dǎo)各地培育壯大專業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)組織，強(qiáng)化工程管護(hù)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，提供節(jié)水灌溉等服務(wù)。山東齊河縣建立起用水組織、種植合作社、節(jié)水裝備企業(yè)全面參與的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為分散種植戶提供節(jié)水灌溉服務(wù)，引入大禹節(jié)水公司開展滴灌設(shè)施專業(yè)化管護(hù)，幫助群眾解決滴灌帶鋪設(shè)、水肥使用等技術(shù)難題。

……

截至目前，我國節(jié)水灌溉工程面積已達(dá)6.38億畝，較“十三五”末提高12.5%，其中，滴灌、微噴灌面積突破1億畝，耕地灌溉畝均用水量降至342立方米，較“十三五”末降低4%。“在農(nóng)業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，為我國糧食安全作出了水利貢獻(xiàn)。”許德志說。