中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在9月22日國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上。 來(lái)源：國(guó)新辦網(wǎng)站

人民網(wǎng)北京9月22日電 （記者黃盛）“十四五”時(shí)期，我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在22日國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期，面對(duì)不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)作出一系列重大決策部署，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會(huì)與各方面一起認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，合力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，推動(dòng)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)持續(xù)形成并不斷鞏固。

具體來(lái)看，“四梁八柱”的法規(guī)制度體系建構(gòu)成型。吳清表示，證監(jiān)會(huì)以新證券法實(shí)施為契機(jī)，對(duì)相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監(jiān)管條例等法規(guī)相繼發(fā)布實(shí)施，中國(guó)特色的資本市場(chǎng)法治體系進(jìn)一步健全。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并相繼出臺(tái)了60余項(xiàng)配套規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

多層次、廣覆蓋的市場(chǎng)體系更加完備。吳清介紹說(shuō)，縱深推進(jìn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，成功設(shè)立并高質(zhì)量推進(jìn)北交所建設(shè)，持續(xù)深化新三板改革，穩(wěn)步發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的多層次股權(quán)市場(chǎng)。今年8月，A股市場(chǎng)總市值首次突破100萬(wàn)億元。交易所債券市場(chǎng)產(chǎn)品日趨豐富，公募REITs、科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新品種加快發(fā)展。全市場(chǎng)期貨期權(quán)品種達(dá)到157個(gè)，廣泛覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還設(shè)立廣期所，更好促進(jìn)綠色發(fā)展。

投資和融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能不斷健全。數(shù)據(jù)顯示，近五年，交易所市場(chǎng)股債融資合計(jì)達(dá)到57.5萬(wàn)億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%。資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場(chǎng)含“科”量進(jìn)一步提升。近年來(lái)，新上市企業(yè)中九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)。目前A股科技板塊市值占比超過(guò)1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計(jì)占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。上市公司主動(dòng)回報(bào)投資者的意識(shí)明顯增強(qiáng)，5年來(lái)上市公司通過(guò)分紅、回購(gòu)派發(fā)“紅包”合計(jì)達(dá)到10.6萬(wàn)億元，比“十三五”增長(zhǎng)超過(guò)八成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。

協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機(jī)制逐步完善。吳清提到，面對(duì)多重超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌部署下，證監(jiān)會(huì)協(xié)同各宏觀管理、金融管理、國(guó)資部門(mén)和相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)政策對(duì)沖、資金對(duì)沖、預(yù)期對(duì)沖，有效防范市場(chǎng)大幅波動(dòng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”期間，A股市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動(dòng)率15.9%，較“十三五”下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

另外，“十四五”時(shí)期，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。吳清說(shuō)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。“十四五”期間，證監(jiān)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒(méi)414億元，較“十三五”分別增長(zhǎng)58%和30%，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步凈化。

證監(jiān)會(huì)表示，總的看，一系列穩(wěn)市政策工具取得積極成效，“十四五”期間A股市場(chǎng)經(jīng)受住了多輪外部沖擊帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要股指運(yùn)行基本穩(wěn)定，市場(chǎng)韌性和活力不斷增強(qiáng)，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（實(shí)習(xí)生朱超對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）