人民網北京8月27日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網消息，為有序推動衛(wèi)星通信業(yè)務開放，促進衛(wèi)星通信產業(yè)高質量發(fā)展，激發(fā)商業(yè)航天創(chuàng)新活力，培育打造新質生產力，支撐制造強國、網絡強國和數(shù)字中國建設，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），其中提出面向手機終端創(chuàng)新“不換卡不換號”模式，深入挖掘存量號碼使用潛力，支持開展手機直連衛(wèi)星應用。

當前，衛(wèi)星互聯(lián)網發(fā)展勢頭迅猛，手機、汽車、無人機等直連衛(wèi)星創(chuàng)新探索活躍，衛(wèi)星通信正在由專業(yè)領域向大眾領域快速普及延伸，有望形成新的經濟增長點。《指導意見》提出，以優(yōu)化業(yè)務準入為牽引，豐富應用場景，培育技術產業(yè)，優(yōu)化資源供給，提升治理能力，充分釋放我國衛(wèi)星通信產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌鞓嫿ㄒ?guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏的衛(wèi)星通信產業(yè)發(fā)展格局，鞏固提升我國信息通信業(yè)競爭優(yōu)勢和領先地位。

《指導意見》提出，有序擴大市場開放，支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網加快發(fā)展。加快衛(wèi)星互聯(lián)網系統(tǒng)建設和應用服務，推動衛(wèi)星互聯(lián)網實現(xiàn)高質量發(fā)展，針對低軌衛(wèi)星通信應用適時開展商用試驗，帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)全球范圍內寬帶網絡覆蓋，為各類用戶提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網服務，持續(xù)拓展多樣化應用場景。

在拓展應用場景方面，《指導意見》提出促進衛(wèi)星通信在應急通信等領域的應用，優(yōu)先滿足國家應急通信需求，綜合利用天通、高通量衛(wèi)星、北斗短報文、衛(wèi)星互聯(lián)網、衛(wèi)星物聯(lián)網等衛(wèi)星通信資源，為應急處置提供統(tǒng)一調度、高效供給和融合應用的衛(wèi)星通信服務保障。鼓勵通過高通量衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網等方式為偏遠地區(qū)、邊疆地區(qū)和地形氣候復雜地區(qū)等提供多樣化網絡接入服務，進一步提高我國網絡覆蓋水平，降低覆蓋成本，助力電信普遍服務，推廣普及高品質數(shù)字化產品，推進數(shù)字惠民，促進社會公平，增進民生福祉。

在電信資源供給方面，《指導意見》提出科學規(guī)劃衛(wèi)星通信碼號資源。持續(xù)跟蹤衛(wèi)星通信產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，面向專用終端科學規(guī)劃衛(wèi)星通信專用號段，支持衛(wèi)星互聯(lián)網、衛(wèi)星物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。面向手機終端創(chuàng)新“不換卡不換號”模式，深入挖掘存量號碼使用潛力，支持開展手機直連衛(wèi)星應用，促進衛(wèi)星通信與地面移動通信深度融合。支持企業(yè)申請衛(wèi)星通信國際碼號，積極拓展國際市場。

《指導意見》同時提出加強衛(wèi)星通信監(jiān)管。進一步優(yōu)化市場準入、設備進網等許可審批工作，維護公平競爭市場秩序，構建統(tǒng)一開放、有序競爭的衛(wèi)星通信市場體系。指導督促企業(yè)依法履行國家安全主體責任，在相關系統(tǒng)的設計、建設、運行中同步規(guī)劃、同步建設、同步運行安全技術措施，落實通信網絡安全防護、數(shù)據(jù)分類分級保護、關鍵信息基礎設施保護、網絡安全等級保護以及個人信息保護等要求，建設信息安全技術措施，保障網絡、數(shù)據(jù)和信息安全，加強用戶實名制管理，做好防范治理電信網絡詐騙相關技術保障措施。

此外，《指導意見》提出總體目標：到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進一步完善，產業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經營主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，基礎設施、產業(yè)供給、技術標準、國際合作等綜合發(fā)展水平顯著提升，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務經濟社會高質量發(fā)展。