原標題：基本養老金按時足額發放有保障

　　基本養老金關系億萬退休人員的基本生活，黨和政府高度重視。經過30多年的不斷改革和完善，尤其是黨的十八大以來，我國養老保險事業快速發展，多層次多支柱養老保險制度建設更加完善，制度運行更加穩健，基金儲備更可持續。按照黨中央統一部署，國家已經連續多年調整退休人員基本養老金，退休人員的養老金水平不斷提高。并且，從當前的各項數據來看，我國養老金按時足額發放有比較堅實的物質基礎和制度保障。

　　一是當期能平衡。2024年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2024年城鎮職工基本養老保險基金收入7.5萬億元，基金支出6.8萬億元，當期收支總體平衡，略有結余，基金收支保持平穩運行態勢。按照我國基本養老保險的制度規定，企業與職工是按照工資基數的一定比例來繳納基本養老保險費的，隨著經濟的發展、工資水平的提高，在繳費比例不變的情況下，基金收入就會增長。當然，隨著退休人員的增多，養老保險基金的支出也會增加，但只要收入大于支出，當期就會有結余，當期的收支平衡對制度的可持續性非常重要。

　　二是制度有保障。2022年，企業職工基本養老保險全國統籌制度啟動實施，在全國范圍內對各地基金結余進行合理調劑，2023年調劑資金規模達到2716億元，有力支持了困難省份的養老金發放。2022年以前，我國企業職工基本養老保險采取的是省級統籌的模式，由于地區職工年齡結構差異等原因，有些地區出現了收不抵支的缺口，當時要靠中央調劑來解決。2022年，通過中央頂層設計，企業職工基本養老保險實現了全國統籌，運用新的機制，調動各方積極性，使得當期收支平衡更加有了保障。

　　三是財政有補助。需要說明的是，在養老保險基金當期收入中，有各級財政，特別是中央財政的補助。財政補助養老保險的原因也是很清楚的，因為當前的養老保險制度是經過多年的試點后在1997年確定的，在此之前，老職工沒有繳費，國家也沒有形成養老保險繳費的積累。本應積累的養老保險基金以企業利潤的形式投入了國家建設。在老職工退休后，不能讓在職的年輕一代來全部承擔，所以國家財政對基本養老保險制度予以補助。近年來，中央財政進一步加大補助力度，地方各級財政也積極落實支出責任，不僅確保了基本養老金按時足額發放，還連續多年提高了已退休人員的基本養老金水平。

　　四是長遠有儲備。通過多年的改革，我國不僅實現了養老保險基金的當期收支平衡，而且儲備了一定規模的養老保險基金。2024年，城鎮職工基本養老保險基金累計結余7.1萬億元，相當于養老保險基金一年多的支出量。同時，全國社保基金有超過2.6萬億元的戰略儲備。另外，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金，以保障未來有較強的支付能力。

　　隨著我國養老保險制度不斷改革完善，制度將更加公平更可持續，能夠保證退休人員基本養老金的按時足額發放。

　　（作者系中國人民大學教授）