原標(biāo)題：平臺經(jīng)濟促就業(yè)如何發(fā)力

平臺經(jīng)濟憑借其就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新、靈活用工機制和普惠性崗位供給能力，成為穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵載體。當(dāng)前，如何更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟在促就業(yè)上的重要作用，值得關(guān)注。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，平臺經(jīng)濟年均新增就業(yè)崗位占全國比重穩(wěn)定在22%以上，已累計吸納超2.3億人就業(yè)。同時，平臺經(jīng)濟加速推動人才結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn)。據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2024年，全國人工智能工程技術(shù)人員突破120萬人，近3年復(fù)合增長率達(dá)45%，其中AI訓(xùn)練師、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員等新興職業(yè)本科及以上學(xué)歷占比超60%。在靈活就業(yè)領(lǐng)域，平臺企業(yè)通過彈性用工模式吸納騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者超3000萬人。

不過，一些問題也不容忽視。例如，一些企業(yè)通過協(xié)議嵌套方式規(guī)避用工責(zé)任，將勞動者單方面界定為“個體工商戶”或“合作伙伴”，導(dǎo)致其工傷保險、失業(yè)救濟等法定權(quán)益實質(zhì)性缺失。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國外賣騎手、網(wǎng)約車司機群體中納入城鎮(zhèn)職工社保體系比例不足四成，養(yǎng)老保險斷繳率超40%，相關(guān)保障缺位已成為制約平臺經(jīng)濟持續(xù)吸納就業(yè)的重要因素。又如，外賣平臺通過算法“優(yōu)化”壓縮配送時效，造成騎手交通違章率較高；網(wǎng)約車平臺利用“高峰期加價算法”轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險，導(dǎo)致司機高峰時段收入難以覆蓋車輛運營成本；直播行業(yè)階梯式抽成機制疊加算法流量傾斜，持續(xù)擠壓新人主播生存空間。為有效解決這些問題，還需多措并舉。

強化新就業(yè)形態(tài)法律保障。制定相關(guān)法律法規(guī)，明確平臺從業(yè)者法律身份和分類標(biāo)準(zhǔn)，禁止平臺通過協(xié)議嵌套規(guī)避用工責(zé)任，將符合事實勞動關(guān)系的從業(yè)者納入社保覆蓋范圍。鼓勵平臺企業(yè)為符合條件的從業(yè)人員繳納商業(yè)年金和專屬醫(yī)療保險，探索建立跨區(qū)域、跨平臺累計繳費年限的“社保積分銀行”機制。建立平臺用工工時剛性約束，明確每日最長工作時限、連續(xù)接單強制休息機制等，推行電子工時記錄備案核查制度。

搭建算法治理與收益分配調(diào)節(jié)機制。對外賣配送、網(wǎng)約車調(diào)度等核心算法實施分級分類備案管理，組建由有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會和勞動者代表等共同參與的算法治理委員會。規(guī)定運輸服務(wù)類平臺保底收入占比，對高峰時段溢價幅度實行上限管理。建立直播行業(yè)階梯式收益分配機制，對從業(yè)者年度收益超過社會平均工資多倍以上部分征收行業(yè)調(diào)節(jié)基金。

提升智慧監(jiān)管與協(xié)同治理能力。建立“算法監(jiān)管數(shù)字中樞”，實現(xiàn)平臺企業(yè)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測、實時抓取、智能預(yù)警、一鍵固證。建立跨部門數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法及風(fēng)險會商機制，推動平臺企業(yè)用工監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化。搭建“新就業(yè)形態(tài)波動監(jiān)測平臺”，將性別、年齡等因素納入反就業(yè)歧視審查體系，對特定崗位群體實施裁員比例動態(tài)預(yù)警。建立信用約束機制，將裁員補償標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)信用評級掛鉤，對惡意規(guī)避經(jīng)濟補償行為依法實施失信聯(lián)合懲戒。