本報記者 杜雨萌

國家發展改革委2月5日發布消息顯示，國家發展和改革委員會黨組書記、主任鄭柵潔在《學習與研究》雜志發文稱：“我們面臨的困難挑戰都是發展中的問題、轉型中的陣痛，經過努力是完全可以戰勝的，我國經濟持續回升向好的勢頭不會變，高質量發展的大趨勢不會變。”

“中央經濟工作會議對2025年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務作出全面系統部署，強調要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合。”鄭柵潔指出，為扎實推動黨中央關于經濟工作的決策部署落地見效，第一，加大宏觀政策逆周期調節。實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合。把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能。加強經濟監測預測預警，強化政策預研儲備，充實完善政策工具箱。更大力度推進“兩重”建設，更好統籌“硬投資”和“軟建設”。加力擴圍實施“兩新”政策，重點支持企業更新高端化、綠色化、智能化設備，擴大消費品以舊換新范圍。強化經濟形勢和政策宣傳解讀，及時回應社會關切，加強預期管理。

第二，積極擴大國內有效需求。一方面，大力提振消費。實施提振消費專項行動，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強停車場、充電樁、群眾體育等消費基礎設施建設，強化消費者權益保護。另一方面，擴大有效益的投資。統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，以政府投資有效帶動社會投資，持續推動重大項目引入民間資本。

第三，以科技創新引領新質生產力發展。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，加強國家戰略科技力量建設，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。大力支持制造業高質量發展，綜合整治“內卷式”競爭，加強供需調控和產銷銜接。加快新興產業發展和未來產業培育，抓好數字經濟高質量發展，加快構建全國一體化算力網，培育一批具有國際競爭力的數字產業集群。

第四，進一步全面深化改革擴大開放。緊盯重要領域、關鍵環節進行重點改革攻堅，突出抓好全國統一大市場建設，修訂出臺新版市場準入負面清單。加力推動民營經濟發展，推動民營經濟促進法出臺。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。高質量共建“一帶一路”，在開展重大標志性工程的同時，更多推進“小而美”民生項目。

第五，強化重點領域安全能力建設。全方位夯實糧食安全根基，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴格耕地占補平衡管理，保持糧食播種面積總體穩定。大力提升能源資源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力確保重要產業鏈供應鏈安全。持續用力推動房地產市場止跌回穩。做好地方政府隱性債務置換工作。穩妥處置地方中小金融機構風險。

第六，促進城鄉區域協調發展。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，推進農業轉移人口市民化，促進大中小城市協調發展，提高城市安全韌性水平。抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，統籌區域戰略深化實施和區域聯動融合發展，不折不扣抓好重大戰略貫徹落實，積極培育新的增長極。

第七，推進經濟社會發展全面綠色轉型。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加強生態系統修復治理，持續改善生態環境質量。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建筑等新增長點。加快“沙戈荒”新能源基地建設。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快推動重點領域節能降碳改造，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，協同推進降碳減污擴綠增長。

第八，切實保障和改善民生。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，更大力度穩定就業，著力促進居民增收。落實好產業、就業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。健全社會保障體系，提升公共服務供給水平，繼續做好重要民生商品供應保障，守住兜牢社會民生底線，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。