最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口31031萬人，占全國人口的22%，人口老齡化程度繼續(xù)加深。

守護夕陽事業(yè)，打造朝陽產(chǎn)業(yè)。在近期陸續(xù)召開的地方兩會上，記者了解到，各地從多方面著力，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，增進老年人福祉。

聚焦需求，解決老年人“急難愁盼”

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，新建30個社區(qū)長者食堂，這是上海市政府工作報告對2025年工作作出的具體部署。

上海是全國較早進入人口老齡化的城市之一，戶籍人口中60歲及以上老年人口占比近四成。在調(diào)研了幾千份樣本后，上海市人大代表、上海樂揚紅樹林慈善公益中心理事長白莉發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)受訪老人希望更多市場化餐飲力量投身助餐服務(wù)。

“老年人用餐普遍比年輕人早。商務(wù)、民政部門可以鼓勵社會餐飲企業(yè)與社區(qū)合作，錯峰開展老年助餐服務(wù)，既能更好滿足老年人用餐需求，也能帶動相關(guān)消費和市場發(fā)展。”白莉說。

從政府工作報告來看，多地將養(yǎng)老服務(wù)列為2025年省級民生實事。湖南提出建設(shè)社區(qū)老年助餐服務(wù)點500個、老年人“時光守護”床位2000張；廣東提出開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)超5萬人次；山西提出新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心……

太原市南官坊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是山西省落實民生實事的具體項目之一，3000平方米的場地每年服務(wù)三、四萬人次。山西省政協(xié)常委、太原市三晉大廈有限公司董事長宋新梅認(rèn)為，民生服務(wù)的需求正是行業(yè)發(fā)展的機遇。養(yǎng)老服務(wù)中心可以增加配備康復(fù)輔助等適老化用品，還可以發(fā)展租賃服務(wù)試點。

老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護等，都是解決老年人“急難愁盼”的服務(wù)項目。上海市人大代表、上海開放大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長孫慧認(rèn)為，目前養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)度和質(zhì)量還有待提升。以居家環(huán)境適老化改造為例，目前已有的改造項目個性化不足，建議分門別類設(shè)立基礎(chǔ)安全保障、生活功能提升、健康關(guān)懷輔助等多個模塊，滿足老年人多樣化需求。

擴大供給，讓老年人選擇更多元

銀發(fā)經(jīng)濟，一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟不僅包括傳統(tǒng)的“衣食住行用”等實物消費，還包括醫(yī)療保健、護理康復(fù)、文化旅游等服務(wù)消費。

從各地政府2025年工作安排來看，擴大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給是重點。廣東提出加強老年用品研發(fā)和推廣，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)；黑龍江提出擴大數(shù)字、養(yǎng)老、托育等服務(wù)型消費，重點發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟；上海提出深化智慧養(yǎng)老院等養(yǎng)老科技場景應(yīng)用。

“老年用品創(chuàng)新，是擴大供給重要一環(huán)，但目前面臨人才短板。”廣東省人大代表、深業(yè)健康產(chǎn)業(yè)投資運營（深圳）有限公司福田區(qū)負(fù)責(zé)人黃慧梅建議，鼓勵更多年輕人加入養(yǎng)老行業(yè)，培養(yǎng)一批懂養(yǎng)老的研發(fā)人才，助力產(chǎn)品創(chuàng)新。

近年來，智慧健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)廣受歡迎。依托線上的“幸福匯”養(yǎng)老平臺，太原市晉源區(qū)新城社區(qū)的近800名老人，線上下單便能享受上門助餐、護理、康復(fù)理療等服務(wù)。“智慧化、數(shù)字化為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供重要助力。”山西省人大代表、太原市幸福匯品牌連鎖創(chuàng)始人李愛玲建議，進一步推進平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)機構(gòu)能力與老人需求精準(zhǔn)匹配。

銀發(fā)經(jīng)濟還催生一批潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)。“越來越多的銀發(fā)人群對生活品質(zhì)要求更高，追求健康與時尚，抗衰老產(chǎn)業(yè)潛力巨大。”上海市人大代表、自然堂集團公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲建議，鼓勵企業(yè)深入銀發(fā)人群細(xì)分市場，開發(fā)抗衰美白類護膚品，打造滿足銀發(fā)族的高端國貨潮牌。

擴大養(yǎng)老產(chǎn)品供給，離不開對產(chǎn)業(yè)的培育與支持。“銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。”湖南省政協(xié)委員、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長蘇嬋建議，規(guī)劃布局一批銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，健全銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈體系。

完善配套，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

記者采訪了解到，去年以來，多地出臺政策營造良好環(huán)境，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黑龍江提出加大銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域技能人才培育力度、加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工服務(wù)保障等；上海專門出臺推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，培育拓展銀發(fā)消費、加強行業(yè)監(jiān)管……

“支持職業(yè)院校開設(shè)老年人服務(wù)與管理、嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)，訂單式培養(yǎng)技能人才。”黑龍江省人大代表、尚志市委書記張超說。此外，為強化要素保障，他建議在規(guī)劃用地、建設(shè)審批、稅收減免、資金補貼等方面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)予以重點傾斜，以降低養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營成本。

銀發(fā)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，離不開保險護航。廣東省人大代表、肇慶市人大常委會副主任潘銳波建議，一方面要擴大長期護理險的覆蓋范圍，豐富保障服務(wù)內(nèi)容；另一方面鼓勵保險公司開發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域的保險品種，尤其是推出針對阿爾茨海默病、帕金森病等特定病癥的失能失智保險產(chǎn)品。

民建廣東省委會還建議凈化銀發(fā)市場環(huán)境，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對保健品、電信網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。