本報(bào)記者 周尚伃
2024年面對變亂交織的全球政治經(jīng)濟(jì)局勢以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央及時(shí)果斷出臺(tái)一系列政策“組合拳”，迎難而上，干字當(dāng)頭，成功扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下行的趨勢，全年有望實(shí)現(xiàn)5%的增長目標(biāo)。中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長章俊表示，在保持經(jīng)濟(jì)增長總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)有效化解，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量持續(xù)提升。具體來看，有以下幾方面的亮點(diǎn)：
一是中央財(cái)政加碼“兩新”“兩重”項(xiàng)目，兼顧利長遠(yuǎn)和惠民生。2024年年初中央財(cái)政安排1萬億元超長期特別國債用于支持“兩新”“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。在“兩重”建設(shè)和設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資保持較快增長，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展后勁。相關(guān)領(lǐng)域投資增速明顯高于整體平均水平，例如2024年1月份至11月份，水利管理業(yè)投資增長40.9%，航空運(yùn)輸業(yè)投資增長18.2%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長15.0%。受益于消費(fèi)品以舊換新政策支持，居民消費(fèi)有效提振。以舊換新政策帶動(dòng)，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售火熱，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖、國內(nèi)需求不斷擴(kuò)大。2024年1月份至11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，其中新能源乘用車市場零售959.4萬輛，同比增長41.2%。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。同時(shí)，以舊換新政策成效也在向供給端傳導(dǎo)，有力帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和投資加快。例如設(shè)備工器具購置投資增長15.8%，對全部投資增長貢獻(xiàn)率為65.3%。
二是政策主動(dòng)作為，有效化解地方債務(wù)和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。2024年下半年以來，針對地方債務(wù)和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題，中央各部門及時(shí)出臺(tái)系列支持政策，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，對市場預(yù)期起到了重要穩(wěn)定作用。財(cái)政政策主動(dòng)作為，一次性增加6萬億元專項(xiàng)債券額度置換存量隱債，使地方政府能夠騰挪出更多經(jīng)濟(jì)資源用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，大幅緩解了“多角債”問題，改善企業(yè)現(xiàn)金流和民間投資預(yù)期。2024年12月份建筑業(yè)PMI指數(shù)由49.7%大幅提升至53.2%，再次回歸“榮枯線”以上。為促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，政策從供需兩端發(fā)力，包括實(shí)施“四個(gè)降低”和“四個(gè)取消”，央行和財(cái)政部先后設(shè)立專項(xiàng)資金用于存量商品房收儲(chǔ)。2024年10月份至11月份房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回穩(wěn)趨勢，重點(diǎn)30城新房成交面積環(huán)比和同比增長均超10%，重點(diǎn)20城二手房成交量環(huán)比、同比亦繼續(xù)增長。11月份新房銷售面積和銷售額同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別實(shí)現(xiàn)正增長3.2%和1.0%，其中一線城市銷售改善更為明顯。
三是堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。2024年各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、“東數(shù)西算”工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口產(chǎn)品競爭力均有顯著提升。2024年1月份至11月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長。高技術(shù)制造業(yè)投資增長8.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資累計(jì)同比增長10.6%，亦顯著高于全部固定資產(chǎn)投資增速。伴隨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，我國在化學(xué)成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備領(lǐng)域的出口呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，出口金額占比分別從2018年的6.71%和48.42%提升至2024年1月份至10月份的7.4%和49.98%。
四是做好金融“五篇大文章”，更好支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。自2023年中央金融工作會(huì)議提出“做好金融五篇大文章”以來，2024年金融領(lǐng)域?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型支持效果逐步顯現(xiàn)。其中科技金融引領(lǐng)居于首位，2024年獲得貸款支持的高新技術(shù)企業(yè)25.79萬家，科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額達(dá)到3.19萬億元，同比增長20.8%，高于各項(xiàng)貸款增速13.2個(gè)百分點(diǎn)；綠色金融方面，延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具。2023年10月份以來，累計(jì)發(fā)行綠色債券6254億元；普惠金融方面，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，截至2024年三季度末，普惠型小微企業(yè)貸款余額8.64萬億元，同比增長29.82%，平均貸款利率4.42%，較2023年下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老金融方面，有序推進(jìn)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，2024年12月份個(gè)人養(yǎng)老金制度從試點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國。數(shù)字金融方面，加快推動(dòng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融便利化水平，我國移動(dòng)支付普及率達(dá)到86%，位居全球第一，為其他四篇“大文章”奠定良好基石。
章俊認(rèn)為，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，外部環(huán)境的不利因素加大。但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。去年12月份召開的中共中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)2024年各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為2025年繼續(xù)攻堅(jiān)克難指明了方向，統(tǒng)一思想努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。我們有理由相信，在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，通過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。