本報(bào)記者 韓昱
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于2024年11月8日舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上介紹增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。
除宣布置換存量隱性債務(wù)政策外，藍(lán)佛安還明確了兩項(xiàng)圍繞房地產(chǎn)領(lǐng)域的重要增量政策。藍(lán)佛安表示，目前，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策，已按程序報(bào)批，近期即將推出。專項(xiàng)債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備，以及收購(gòu)存量商品房用作保障性住房方面，財(cái)政部正在配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則，推動(dòng)加快落地。
“財(cái)政部即將推出的稅收政策和專項(xiàng)債券支持措施，旨在通過(guò)減輕房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)和提供資金支持來(lái)激活市場(chǎng)。”巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)于曉明告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，預(yù)計(jì)這些政策將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響，包括提振市場(chǎng)信心、加速資金回流至房企，以及穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期等。
事實(shí)上，在10月12日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，藍(lán)佛安介紹的將在近期陸續(xù)推出的一攬子有針對(duì)性增量政策舉措中，就包括“疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。
“財(cái)政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，不斷優(yōu)化財(cái)稅政策，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。”財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在上述發(fā)布會(huì)上表示，按照黨中央決策部署，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“從目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策來(lái)看，包括增值稅、土地增值稅和個(gè)稅政策都存在積極調(diào)整空間。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)其直接影響是降低房東和房企的稅費(fèi)成本，對(duì)于房屋交易和開(kāi)發(fā)成本降低具有積極作用。
從圍繞專項(xiàng)債券的政策看，一方面是允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目；另一方面是用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這實(shí)際上明確了專項(xiàng)債券在“優(yōu)化存量”方面的積極作用。在回收閑置存量土地和進(jìn)而轉(zhuǎn)為土地儲(chǔ)備方面，主要包括兩類土地，即安置房閑置用地、房企未開(kāi)發(fā)用地。其對(duì)于緩解城中村改造安置房領(lǐng)域、出險(xiǎn)房企土地庫(kù)存項(xiàng)目方面的風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用，也有效改善了2025年的土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)和供地結(jié)構(gòu)。
嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步分析，目前城中村改造專項(xiàng)借款、保障性住房再貸款兩類金融工具已經(jīng)積極落實(shí)，專項(xiàng)債券的加入將有助于土地和房屋庫(kù)存消化，促進(jìn)供求關(guān)系平衡。
于曉明認(rèn)為，通過(guò)專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，可增加保障性住房供應(yīng)，滿足不同層次的居住需求，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。這些舉措不僅短期內(nèi)有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的回穩(wěn)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有助于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。