本報記者 吳曉璐

9月24日，證監會主席吳清在國新辦新聞發布會上表示，證監會將堅持強本強基、嚴監嚴管，堅持以改革促發展、保穩定，不斷健全投資和融資相協調的資本市場功能，更好服務中國式現代化。下一步將重點抓好“三個突出”，突出增強資本市場內在穩定性，突出服務實體經濟回升向好和經濟高質量發展，突出保護中小投資者合法權益。

打通中長期資金入市痛點堵點

支持各類資金加大入市力度

吳清介紹，為進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，最近在有關部委的大力支持下，證監會等相關部門制定了《關于推動中長期資金入市的指導意見》，總體是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優”的目標，進一步促進中長期資金入市。

指導意見重點提出了三方面舉措：一是大力發展權益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經營理念，堅持投資者回報導向，著力提升投研和服務能力，創設更多滿足老百姓需求的產品，努力為投資者創造長期收益。下一步，證監會將進一步優化權益類基金產品注冊，大力推動寬基ETF等指數化產品創新，適時推出更多包括創業板、科創板等中小盤ETF基金產品，更好服務投資者，更好服務國家戰略和新質生產力發展。此外，證監會將推動公募基金行業穩步降低綜合費率，現在已經走了兩步，后面還有一步，通過穩步降低綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。

二是完善“長錢長投”的制度環境。重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全面落實3年以上長周期考核。打通影響保險資金長期投資的制度障礙，促進保險機構做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩定的長期投資。同時，引導多層次、多支柱養老保障體系與資本市場良性互動，完善全國社保基金、基本養老保險資金投資政策制度，鼓勵企業年金基金根據持有人不同年齡和風險偏好探索開展不同類型的差異化投資。

三是持續改善資本市場生態。重點是多措并舉提高上市公司質量和投資價值，完善機構投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時嚴厲打擊各類違法違規行為，塑造中長期資金“愿意來、留得住、發展得好”的良好市場生態。

談及中央匯金公司加大對ETF的增持力度，吳清表示，這充分體現了國家投資機構對A股市場投資價值的高度認同，對穩定市場、提振信心發揮了非常重要的作用。證監會將會同有關方面，進一步支持中央匯金公司加大增持力度、擴大投資范圍的有關安排，推動包括中央匯金公司在內的各類中長期資金投資股市。

此外，證監會也將積極支持保險資金在內的各類資金加大入市力度，提供更好的政策環境，進一步增強戰略性儲備力量，共同全力促進資本市場穩定健康發展。

激發并購重組市場活力

提高上市公司質量和投資價值

吳清表示，為進一步激發并購重組市場活力，在前一階段廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，證監會研究制定了《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。意見的主要內容包括：大力支持上市公司向新質生產力方向轉型升級；積極鼓勵上市公司加強產業整合；進一步提高監管包容度；下大力氣提升重組市場交易效率；引導證券公司等中介機構進一步提高服務水平，充分發揮交易撮合和專業服務等功能，助力上市公司實施高質量的并購重組等。

此外，吳清表示，提高上市公司質量、提升投資價值，上市公司必須切實擔負起責任。目前，證監會已會同相關部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。包括要求長期破凈公司制定價值提升計劃，評估實施效果并公開披露，形成市場約束；要求主要指數成份股公司切實負起責任，制定市值管理制度，明確職責和應對措施，定期披露執行情況等。

吳清強調，要加強市值管理，但同時上市公司和相關方必須要提高合規意識，不能以市值管理的名義實施操縱市場、內幕交易等違法違規行為。