人民網(wǎng)北京9月28日電 （記者杜燕飛）日前，在2023中國普惠金融國際論壇暨數(shù)字經(jīng)濟開放研究平臺學(xué)術(shù)峰會上，中國人民大學(xué)中國普惠金融研究院發(fā)布《中國普惠金融發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱《報告》）。《報告》提出，金融支持是鄉(xiāng)村振興的必要條件，但現(xiàn)有的金融體系對于滿足鄉(xiāng)村主體的多種金融需求、形成市場的良性競爭等還有很多困難，建議建立具有社會價值與商業(yè)價值“雙重目標(biāo)”的鄉(xiāng)村金融生態(tài)，破解鄉(xiāng)村金融的一系列難題。
中國普惠金融研究院副院長莫秀根說，建立社會價值與商業(yè)價值“雙重目標(biāo)”鄉(xiāng)村金融生態(tài)的前提，是要認識到現(xiàn)有的農(nóng)村在家庭收入構(gòu)成、居民生產(chǎn)生活場景等方面都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)村金融并不等同于“三農(nóng)”金融，而是需滿足大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小到家庭消費等更大范圍、更多種類的金融需求，并擔(dān)負起相應(yīng)的社會責(zé)任，找到不可替代的自身定位。
《報告》建議，對具有“雙重目標(biāo)”的金融機構(gòu)進行法律認定并差異化監(jiān)管，建立科學(xué)的評價體系識別真正有“真正目標(biāo)”性質(zhì)的金融機構(gòu)，對于包含“社會責(zé)任”使命的金融機構(gòu)，對其發(fā)展給予更包容的態(tài)度，在普惠金融試驗區(qū)探索鄉(xiāng)村金融機構(gòu)實現(xiàn)“雙重目標(biāo)”的路徑，制定財稅等配套政策鼓勵此類機構(gòu)發(fā)展。
中國人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟與金融研究所常務(wù)副所長馬九杰表示，鄉(xiāng)村具有多功能性，除了農(nóng)產(chǎn)品商品性產(chǎn)出之外，還有生態(tài)服務(wù)、景觀、農(nóng)耕文化傳承等功能，需要建立健全相關(guān)制度，促進農(nóng)業(yè)非商品性功能的價值開發(fā)、價值實現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)針對鄉(xiāng)村多功能性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授瞿強認為，鄉(xiāng)村金融盡管需要承擔(dān)社會責(zé)任，但在實際操作中還需符合市場化的機制。
中國普惠金融研究院院長貝多廣表示，鼓勵在發(fā)展鄉(xiāng)村金融時資本應(yīng)在純商業(yè)和純公益之間找到中間地帶，用普惠金融的目標(biāo)引導(dǎo)商業(yè)機構(gòu)兼顧社會和商業(yè)，“調(diào)和”公益性資金和商業(yè)性資金，基于此，形成服務(wù)鄉(xiāng)村的社會價值與商業(yè)價值“雙重目標(biāo)”金融生態(tài)體系。