人民網(wǎng)北京9月27日電 （記者許維娜）加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，是緩解我國(guó)水資源供需矛盾、保障水安全的必然選擇。
為推動(dòng)我國(guó)水資源節(jié)約集約利用工作建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全面推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)水、深入推進(jìn)全流程節(jié)水進(jìn)行了系統(tǒng)部署，對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)節(jié)水工作具有重要的指導(dǎo)意義。
全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的重要意義，主要有以下三點(diǎn)：一是緩解我國(guó)水資源供需矛盾的必然選擇；二是落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要抓手；三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
王凱認(rèn)為，《意見》明確因地制宜，聚焦地區(qū)特點(diǎn)探索節(jié)水路徑。一是注重缺水地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)。《意見》不僅重視節(jié)水工作的整體推進(jìn)，同時(shí)注重重點(diǎn)突破。《意見》指出，在黃河流域、嚴(yán)重缺水地區(qū)逐步推行高耗水工業(yè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額管理。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，對(duì)干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)適配技術(shù)和工藝提供了技術(shù)指引；在工業(yè)節(jié)水方面，對(duì)水資源超載地區(qū)、缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向、節(jié)水設(shè)施的建設(shè)等提出更高的要求；在生態(tài)景觀節(jié)水方面，強(qiáng)調(diào)黃河流域嚴(yán)控新建親水公園，對(duì)缺水地區(qū)住宅小區(qū)等內(nèi)部景觀用水水源提出了明確限制。
二是注重用水大戶和重點(diǎn)行業(yè)。節(jié)水工作不僅要全面覆蓋，更要把用水大戶、重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水等作為重要抓手，精準(zhǔn)施策。《意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位推動(dòng)計(jì)劃用水管理全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)和園區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。洗車、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)全面推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)工藝，優(yōu)先利用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源，限制使用地下水。
三是注重典型示范和標(biāo)桿引領(lǐng)。在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，《意見》指出要開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范；在城鎮(zhèn)節(jié)水領(lǐng)域，提出公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，定期開展水平衡測(cè)試，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高公共機(jī)構(gòu)用水計(jì)量信息化水平；在再生水循環(huán)回用方面，提出要開展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，發(fā)揮試點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師、水務(wù)院院長(zhǎng)、廈門分院院長(zhǎng)龔道孝認(rèn)為，《意見》提出要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)科技專項(xiàng)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)計(jì)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強(qiáng)化數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在節(jié)水業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，推進(jìn)水資源管理向數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)變。
龔道孝還表示，在開展用水權(quán)交易，發(fā)展節(jié)水服務(wù)方面。《意見》明確了推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)建設(shè)、推動(dòng)水權(quán)交易、推廣合同節(jié)水等節(jié)水市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)提高節(jié)水市場(chǎng)活力、規(guī)范市場(chǎng)行為、支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有著重要的指引作用。
此外，龔道孝還強(qiáng)調(diào)，《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，提出了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)景觀等各領(lǐng)域節(jié)水的重點(diǎn)舉措，明確了推廣非常規(guī)水源利用、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，強(qiáng)調(diào)了健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、完善政策機(jī)制等重點(diǎn)措施，全面系統(tǒng)、精準(zhǔn)發(fā)力、理念創(chuàng)新、指導(dǎo)性強(qiáng)，將有力推動(dòng)我國(guó)水資源節(jié)約集約利用工作向縱深發(fā)展。建議各地區(qū)各部門把水資源節(jié)約集約利用放在更加突出位置，持續(xù)有效狠抓落實(shí)，以節(jié)水促發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗中國(guó)。（實(shí)習(xí)生張思銳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）