昝秀麗
中國證券報記者18日從中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上了解到，近年來，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉積極落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)，打造法治化營商環(huán)境。
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明在此次發(fā)布會上介紹，黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，深化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護(hù)，設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室，并探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作為根本使命。
“打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。”談及保障市場主體合法權(quán)益，營造法治化營商環(huán)境的話題，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津表示，近年來，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉，積極落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)。
張曉津介紹，近年來，檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺多個規(guī)范性文件，將保障民營企業(yè)合法權(quán)益具體化。最高檢先后制定實(shí)施了“依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”“營造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個意見和舉措。2018年11月，最高檢又梳理了規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，特別對保企業(yè)作出部署。
依法穩(wěn)妥辦理涉民營企業(yè)犯罪案件。一方面，依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營自主權(quán)等犯罪，依法嚴(yán)懲黑惡勢力采取非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營商環(huán)境、危及民營企業(yè)生存發(fā)展犯罪。另一方面，在辦理民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉經(jīng)營類犯罪的過程中，充分考慮民營企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，堅持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結(jié)等限制財產(chǎn)權(quán)利的措施也依法更加審慎。
深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督。針對一個時期以來，涉企案件長期“掛案”，該結(jié)不結(jié)、該撤不撤，2019年起會同公安部持續(xù)專項清理出9815件，對證據(jù)不足、促查無果的，堅決落實(shí)疑罪從無，督促辦結(jié)8707件，企業(yè)活力得以釋放。近年來，檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)開展涉非公經(jīng)濟(jì)案件專項立案監(jiān)督，控告申訴案件清理和監(jiān)督活動。2021年5月，又部署專項監(jiān)督試點(diǎn)，準(zhǔn)予表現(xiàn)良好的民營企業(yè)社區(qū)矯正對象臨時赴外地從事經(jīng)營活動。
“特別是，為充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點(diǎn)，在落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，既促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，也警示那些潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展。”張曉津說。
據(jù)介紹，2020年、2021年，最高檢接續(xù)部署開展兩期改革試點(diǎn)，今年4月初部署全面推開改革試點(diǎn)。目前，最高檢已與國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評估機(jī)制，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理涉案企業(yè)案件中，堅持與第三方機(jī)制互相融通。截至今年6月底，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方機(jī)制的案件1584件。對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。