商務(wù)部日前表示，中方堅(jiān)定致力于實(shí)現(xiàn)全面、高水平的亞太自貿(mào)區(qū)，正在高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，與東盟成員積極打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，為全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)持續(xù)提供推動(dòng)力。
專(zhuān)家表示，積極打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，持續(xù)推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，是我國(guó)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略、構(gòu)建面向全球高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。可以預(yù)期，我國(guó)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略將加快推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)布局將不斷優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放大門(mén)將越開(kāi)越大。
持續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。
為進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”，商務(wù)部正進(jìn)一步推動(dòng)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文日前表示，商務(wù)部將繼續(xù)推動(dòng)加入CPTPP和DEPA，進(jìn)一步推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，以及與海合會(huì)、以色列、厄瓜多爾等的自貿(mào)協(xié)定談判。“隨著自貿(mào)‘朋友圈’不斷擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的紅利將會(huì)惠及越來(lái)越多的中外企業(yè)。”王受文說(shuō)。
專(zhuān)家指出，商簽更多自貿(mào)協(xié)定，有助于擴(kuò)大我國(guó)同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)與協(xié)定已生效的自貿(mào)伙伴進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)23.6%，高于同期我國(guó)外貿(mào)總體增速。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示，自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展具有重要支撐和穩(wěn)定作用。目前中國(guó)外貿(mào)的35%被自貿(mào)協(xié)定所覆蓋，中國(guó)與自貿(mào)伙伴間實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易投資的自由化和便利化，以及在經(jīng)濟(jì)合作、商務(wù)人員流動(dòng)方面的便利。特別是今年正式生效的RCEP涉及政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等貿(mào)易投資議題，對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用將更為顯著。
此外，自貿(mào)協(xié)定有助于區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張建平說(shuō)，在全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)系越來(lái)越緊密，自貿(mào)協(xié)定有利于加強(qiáng)全球價(jià)值鏈協(xié)作，助力自貿(mào)伙伴獲得更穩(wěn)定、更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
推動(dòng)高水平自貿(mào)協(xié)定談判
在推動(dòng)更多自貿(mào)協(xié)定談判的同時(shí)，我國(guó)正加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。
在王受文看來(lái)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了新突破。“對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)在過(guò)去十年由10個(gè)增長(zhǎng)到19個(gè)，增長(zhǎng)了近1倍。同時(shí)，我國(guó)和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占我國(guó)全部貿(mào)易額的比重由17%增長(zhǎng)到去年的35%。今年RCEP正式生效實(shí)施，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。我國(guó)積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，表明中國(guó)向高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定目標(biāo)邁出新的步伐。”王受文說(shuō)。
今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》提出，推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，與更多貿(mào)易伙伴商簽自由貿(mào)易協(xié)定。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡表示，自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)行制度型開(kāi)放的重要抓手。為構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，我國(guó)應(yīng)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。
推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略需克服一些薄弱環(huán)節(jié)。商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)、研究員袁波表示，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。從布局上看，現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)布局雖覆蓋了五大洲，但是和中亞、北美及非洲大陸國(guó)家還沒(méi)有在自貿(mào)協(xié)定上實(shí)現(xiàn)突破。此外，相比CPTPP、日歐貿(mào)易協(xié)定，在對(duì)外開(kāi)放水平和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面還有待進(jìn)一步提升。
“未來(lái)需充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定聯(lián)動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的重要作用，推動(dòng)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定談判。”袁波表示，應(yīng)繼續(xù)通過(guò)高水平自貿(mào)協(xié)定談判，幫助企業(yè)更好地在全球進(jìn)行供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，提供更好的制度性保障，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)。
降低風(fēng)險(xiǎn) 提高韌性
“加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，旨在構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA意味著中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，彰顯我國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的姿態(tài)。
在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，推動(dòng)更高水平開(kāi)放需進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用。商務(wù)部多次表示，將推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定水平；提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新議題談判。努力推動(dòng)提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效，讓自貿(mào)協(xié)定更好更快惠及相關(guān)各國(guó)企業(yè)和人民。
更好發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定的積極作用，關(guān)鍵在于讓外貿(mào)企業(yè)更大程度從中受益。張建平認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，用好自貿(mào)協(xié)定有利于降低風(fēng)險(xiǎn)、提高韌性，提升效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)政策宣介，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)用好自貿(mào)協(xié)定及其相關(guān)規(guī)則。(倪銘婭)