□本報記者余瀛波
在7月23日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上,一項重要議題就是部署多措并舉緩解企業融資成本高問題。
在很多業內人士看來,李克強總理正在竭力推動的,就是為工商登記制度改革“清淤”,使得改革這條“河流”更暢通、更深入、覆蓋面更廣。
而從目前多方反饋的統計數據來看,此次改革中的最大獲益群體,就是“小微企業”。
據國家工商總局統計,3月至6月,全國新增企業規模主要集聚在1000萬元以下的中小型規模段,占新登記注冊企業的90%以上。
重慶市工商局統計的數據也大抵如此,改革實施以來,民間創業熱情持續高漲,投資活力明顯增強。今年1月至6月,全市新設立各類企業4.23萬戶中,微型企業占比達到近八成,“草根”人群受益明顯。
也正因此,從某種程度上說,此次工商登記制度改革的成敗,就是取決于小微企業的發展態勢。
不過,令人擔憂的是,在當前經濟面臨下行壓力的大環境下,企業融資難問題集中爆發的一個群體,正是小微企業。
很顯然,原本就處在發展“幼苗”階段的小微企業,抗風險能力十分脆弱,一旦融資出現困難,其結果可想而知。
另外,根據工商總局去年7月發布的全國內資企業生存時間分析報告,2000年以來,企業成立后的第5年累計存活率為68.9%,僅有約半數企業能存活8年以上。這份報告同時指出,企業存活率與規模成正比,即企業規模越大,存活率越高。
如果按照上述報告總結的新設企業生命周期,今年的新注冊企業,恐怕將有超過30%的企業在5年內難以為繼。倘真如此,改革成效勢必也將大打折扣。
一定程度上,李克強總理的擔心正是來源于此。而要解決小微企業的融資難問題,就要通過出臺一系列配套政策和改革,為小微企業的生存和發展營造一個良好的環境。
在這方面,作為近年來一直走在改革前列的重慶市,有許多經驗值得研究和分享。
比如,重慶市按解決就業人數和產業導向等要素,由政府給予每戶平均3萬元的注冊資本金補助。據不完全統計,85.15%的微型企業主在創業領取執照后3個月內將財政資本金全部投入了生產經營,有效發揮了財政補助資金對創業的推動作用。
同時,優化稅收獎勵流程,將微型企業稅收獎勵程序由審批管理改為備案管理,將稅收獎勵直接撥付到微型企業賬戶,目前已累計兌現稅收獎勵1.05億元。
再如,減輕微型企業規費負擔。推動取消和免征行政事業性收費55項、政府性基金項目53項；工商、質監、環保、金融等部門免征微型企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費7000多萬元；降低微型企業社會保險單位費率5個百分點。
此外,重慶市政府還主動協調財政金融部門細化落實微型企業創業扶持貸款風險補償機制,配合制定融資擔保支持政策,引導微型企業和金融機構、民間資本對接。迄今,全市27家銀行開展了微型企業創業扶持貸款,累計發放各類政策性貸款119.48億元。
一言以蔽之,檢驗改革紅利是否釋放到位的標準,不僅要看新增企業數量是否“井噴”,更要看企業能否長久存活下去,而考量這項任務的一個關鍵指標,就是小微企業存活率。緩解企業融資成本高,就是要為小微企業營造一個易于存活的土壤和環境。這些環境,需要各個部門、各級政府多動腦筋、想辦法,該給政策給政策,該減負擔減負擔,該出機制出機制。如是,改革前景可期。