香港中文大學(xué)等國內(nèi)外大學(xué)紛紛選擇在龍崗辦學(xué)。圖為位于龍崗大運(yùn)新城的信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院。 資料圖片
龍崗之于深圳，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)都算是個“落后區(qū)”。然而，令外界驚訝的是，香港中文大學(xué)、莫斯科大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外一流學(xué)府紛紛選擇在龍崗辦學(xué)。
“今明兩年，簽協(xié)議落地的，加上之前已有的，不下10所國際一流大學(xué)。”4月3日，龍崗區(qū)文化中心大劇院，面對500多名處級以上干部，龍崗區(qū)委書記楊洪在龍崗區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話和黨的十八屆三中全會精神輪訓(xùn)班開班儀式上，講述了龍崗區(qū)的“高端路線”發(fā)展戰(zhàn)略，即通過云集一批高等院校，引進(jìn)一批國家重點(diǎn)實驗室、工程實驗室、工程檢測中心，打造一批創(chuàng)新平臺，聚集一批高端企業(yè)，借鑒美國“硅谷”和北京“中關(guān)村”經(jīng)驗，將龍崗打造成深圳版“中關(guān)村”。
●南方日報見習(xí)記者 張東方
談轉(zhuǎn)型
談轉(zhuǎn)型
楊洪在“輪訓(xùn)班”上所作的首場輔導(dǎo)報告——《搶抓機(jī)遇，銳意改革，努力走在新一輪改革發(fā)展前列》，2個小時內(nèi)談得最深的就是龍崗區(qū)如何發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”彎道超車、后來居上。
“龍崗的上市企業(yè)有17家，南山有100多家；龍崗的高新技術(shù)企業(yè)250家，南山有1000多家；醫(yī)療、教育等公共配套資源，龍崗與原特區(qū)內(nèi)甚至與寶安區(qū)相比，都有不小差距……”楊洪開篇講述了龍崗區(qū)的發(fā)展歷程和所處歷史階段，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)等方面概述了龍崗區(qū)的“落后”實情。“在中心城走一走，龍崗還像個現(xiàn)代化城區(qū)，但下到街道看到落后的城中村時，心里難免會有落差。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于兄弟區(qū)，城區(qū)建設(shè)和社會治理存在短板，龍崗區(qū)如何快速發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”？
在楊洪看來，龍崗區(qū)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前的改革機(jī)遇和后發(fā)優(yōu)勢，通過“兩高兩創(chuàng)”（高端集聚、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”（經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型）。
他重點(diǎn)講述了龍崗區(qū)面臨的四大機(jī)遇，即改革發(fā)展的機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇、低碳發(fā)展的機(jī)遇及政策機(jī)遇。
“對于龍崗而言，十八屆三中全會掀起的全面深化改革東風(fēng)是個大機(jī)遇。”楊洪認(rèn)為，深圳因改革而生，是吃“改革飯”長大的，有先行先試的經(jīng)驗，因此，作為深圳的一分子，龍崗區(qū)在新一輪改革大潮中將面臨重大機(jī)遇。
龍崗區(qū)還擁有很好的“后發(fā)優(yōu)勢”。楊洪表示，龍崗區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)得比較好，土地空間優(yōu)勢大，“后發(fā)優(yōu)勢”比較明顯。
與此同時，龍崗面臨著一系列的政策優(yōu)勢及轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢。比如深圳市今年初規(guī)劃建設(shè)的12個重點(diǎn)區(qū)域，其中龍崗就有4個（華為科技城、大運(yùn)新城、坪地國際低碳城、平湖金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地），占全市1/3。
談戰(zhàn)略
“落后區(qū)”龍崗要走“高端路線”彎道超車，這是楊洪在報告中傳遞出的最強(qiáng)烈信號。
“世界上有些發(fā)展模式是共通的。”楊洪先以美國“硅谷”、北京“中關(guān)村”為例，講述高端集聚、高端引領(lǐng)的成功經(jīng)驗。他介紹說，硅谷云集了斯坦福、伯克利和加州理工等一批世界知名大學(xué)和一批高端科技人才，其中包括40位以上的諾貝爾獎獲得者、幾萬名工程師，進(jìn)駐的計算機(jī)公司超過兩千家，其中包括蘋果、英特爾、惠普、思科、朗訊等大公司，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體。“硅谷的面積不大，但它2011年的GDP卻達(dá)14.14萬億美元，約占美國GDP的5%。”
與美國“硅谷”比較相近的北京“中關(guān)村”，同樣顯示出高端要素的集聚效應(yīng)。楊洪表示，中關(guān)村聚集了北大、清華等39所高等院校資源，以及聯(lián)想、百度等近兩萬家高新技術(shù)企業(yè)，這塊占地面積僅488平方公里的地方，其GDP卻占到北京市的20%，其出口占到北京市的40%。
“回頭看龍崗，我們也有打造深圳‘中關(guān)村’的潛質(zhì)。”楊洪稱，目前在龍崗區(qū)辦學(xué)的高校有深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，落戶龍崗的香港中文大學(xué)深圳校區(qū)下半年即將招生，哈爾濱工業(yè)大學(xué)及世界名校莫斯科大學(xué)已確定將在龍崗辦學(xué)，“墨爾本大學(xué)、深圳大學(xué)目前正在談，預(yù)計今明兩年簽協(xié)議落地（龍崗）的，加上之前已有的，不下10所國際一流大學(xué)。”楊洪還透露，規(guī)劃于大運(yùn)新城的深圳特色學(xué)院園今年將動工，“這已經(jīng)寫進(jìn)了市政府工作報告”。
“有了10來所國際一流大學(xué)，我們可以按照‘中關(guān)村’模式來打造。”楊洪說，一批高等院校進(jìn)駐的同時，會帶來一批國家重點(diǎn)實驗室、工程實驗室、工程檢測中心以及一大批創(chuàng)新平臺。
人才是區(qū)域發(fā)展的根本競爭力。“隨著一批高等院校的進(jìn)駐，高端人才也會跟著過來。”楊洪表示，以香港中文大學(xué)深圳校區(qū)為例，前不久該校舉辦的院士論壇，有30多名院士參加，這是深圳歷史上院士最多的一次論壇。
“有了高等院校，有了高級平臺，有了高端人才，龍崗很有可能形成良好的高端引領(lǐng)作用。”對于打造深圳版“中關(guān)村”，楊洪顯得信心十足。
談改革
政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)
可以說，龍崗目前的“落后”是全方位的。如何改變龍崗區(qū)城區(qū)建設(shè)、社會治理的落后局面？楊洪重點(diǎn)談到了改革。
楊洪表示，以龍崗區(qū)去年的工商登記制度改革為例，去年龍崗區(qū)新增企業(yè)3萬家，同比增長了一倍；個體工商戶新增4.6萬家，增幅達(dá)168%。“一項工商登記制度改革，就釋放出這么大的活力，可想而知，政府改革的力量是驚人的。”
“如果說日常舉措就能解決的，那不叫改革。”楊洪指出，改革就是要攻堅克難，要敢于啃“硬骨頭”，切實解決老百姓身邊的民生難題。比如布吉醫(yī)院建設(shè)，大布吉時期有100萬人，分街道之后沒幾年，布吉人口又增至100萬，這是一個城市的人口數(shù)量，但配套的卻是鎮(zhèn)級醫(yī)院。
對于全面深化改革，楊洪認(rèn)為要處理好四種關(guān)系，即處理好“上”與“下”的關(guān)系，既要落實好上級要求，又要立足實際、主動作為；處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破；處理好黨政主導(dǎo)
與社會主體的關(guān)系，既要保持改革的正確方向，又要調(diào)動群眾參與的積極性；處理好改革與常規(guī)工作的關(guān)系，既要在新一輪改革中走在前列，又要確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
“很多人辦事喜歡找關(guān)系，甚至求人，這說明政府的權(quán)力還是過于集中，辦事程序還是不夠透明。”楊洪特別指出，政府部門新一輪改革要敢于放權(quán)。“政府改革不僅利好企業(yè)和市民，也利好廣大干部。”他表示，一個官員守著手上這點(diǎn)權(quán)力不放，有的還“吃拿卡要”，但在別的領(lǐng)域或到了別的地方，他還是得求人
辦事。“如果
都簡政放權(quán)了，大家以后辦事都不用求人。”