中新網(wǎng)北京9月25日電 (記者 呂少威)記者25日從北京市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，北京創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，積極探索核算結(jié)果的實(shí)踐應(yīng)用，凝聚綠色發(fā)展合力，推動(dòng)延慶等7個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任李曉濤在發(fā)布會(huì)上介紹，北京出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策文件，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供了制度保障。

　　《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》的頒布實(shí)施，明確了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，并首次以法規(guī)形式提出開(kāi)展“生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估”，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。北京制定了《建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，明確提出構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系，并積極探索核算結(jié)果的實(shí)踐應(yīng)用。

　　建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　在機(jī)制方面，北京建立了完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展給予資金支持。比如，設(shè)立了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)補(bǔ)償資金，用于支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。建立了跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)等重要水源地保護(hù)給予補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)了各方保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制，延慶區(qū)四海鎮(zhèn)率先探索開(kāi)展“生態(tài)積分”，村民垃圾分類、低碳出行等可兌換成景區(qū)門票、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

　　李曉濤說(shuō)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨著度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難等“四難”問(wèn)題，解決“度量難”問(wèn)題就是要客觀度量綠水青山所蘊(yùn)含的價(jià)值，這也是推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的最基礎(chǔ)的工作，北京這方面走在了全國(guó)前列。

　　北京率先制定生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算地方標(biāo)準(zhǔn)并完成省級(jí)層面核算，解決了過(guò)去評(píng)價(jià)生態(tài)優(yōu)劣多靠主觀感受的問(wèn)題。調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)作為生態(tài)產(chǎn)品總值的重要組成部分，更能直觀體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境所提供的惠益價(jià)值。北京制定發(fā)布了GEP-R核算方案，并完成連續(xù)五年的 GEP-R核算，讓生態(tài)價(jià)值真正可見(jiàn)、可用。

　　為讓居民從植綠護(hù)綠中獲得收益，探索解決生態(tài)產(chǎn)品交易難、變現(xiàn)難的問(wèn)題，北京發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(VEP)核算地方標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可清晰核算區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為生態(tài)產(chǎn)品度量、變現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

　　在門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西王平村，京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項(xiàng)目作為全國(guó)首個(gè)VEP案例實(shí)現(xiàn)了落地，借助永定河優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和京西古道文化資源，項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與，探索出政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。項(xiàng)目通過(guò)對(duì)實(shí)施范圍未來(lái)20年生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，讓村民以生態(tài)資產(chǎn)入股，參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和收益分紅，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還實(shí)現(xiàn)了增收致富。

　　在全國(guó)首創(chuàng)GEP-R與GDP交換補(bǔ)償機(jī)制

　　“積極踐行‘兩山’理念，需要進(jìn)一步拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑，讓更多的人從生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中獲益。”李曉濤表示，北京進(jìn)行多元探索，拓寬路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民植綠有利。

　　在政府層面，北京建立了橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)GEP-R與GDP交換補(bǔ)償機(jī)制。即為各區(qū)設(shè)定GEP-R年度增長(zhǎng)目標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的區(qū)需向超額完成的區(qū)“購(gòu)買”GEP-R值。今年是第一年實(shí)施，7個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過(guò)交換機(jī)制獲得了補(bǔ)償收益，共享了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　在市場(chǎng)層面，北京積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。參照國(guó)內(nèi)“三品一標(biāo)”、國(guó)家森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品的“出生地”環(huán)境，到生長(zhǎng)過(guò)程中的管理，再到采收加工、上市銷售，全鏈條都劃好了“硬杠杠”，確保生態(tài)產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)、安全。目前，已為中華蜂蜜、密云水庫(kù)魚(yú)等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品貼上了“身份標(biāo)簽”，產(chǎn)品收益實(shí)現(xiàn)了翻番。

　　在項(xiàng)目層面，北京加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，通過(guò)打造良好的生態(tài)環(huán)境，積極引入市場(chǎng)主體發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，房山百瑞谷等昔日的廢棄礦山轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)良好、風(fēng)光旖旎的旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村曾經(jīng)是一個(gè)以采煤為生的小山村，煤礦關(guān)停后開(kāi)始走上生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展之路。村里依托周邊豐富的自然資源，大力發(fā)展民俗旅游，整潔的街道兩旁是一座座錯(cuò)落有致的民宿小院，2024年炭廠村民俗旅游接待游客量達(dá)到15萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)1000萬(wàn)元，綠水青山真正成為百姓的“幸福靠山”。2024年北京農(nóng)村居民人均可支配收入近4萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比由2020年的2.51:1縮小到2024年的2.32:1。

　　李曉濤說(shuō)，保護(hù)生態(tài)不是選擇題，而是必答題；不是發(fā)展負(fù)擔(dān)，而是寶貴機(jī)遇。展望“十五五”，北京將堅(jiān)守使命、接續(xù)擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，讓制度更成熟、路徑更暢通、群眾獲得感更持久，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”理念實(shí)踐貢獻(xiàn)更多的“北京智慧”和“北京方案”。(完)