“過去市區兩級‘審批來回跑，蓋章上百個’，現在是‘保姆式服務’，企業辦事有尊嚴。”說到在遼寧省鞍山市辦理行政審批手續的變化，臺企員工徐彬雄感受強烈。

　　記者在鞍山采訪了解到，通過下放經濟管理權限，鞍山市政府部門行政審批速度明顯提升，企業跑項目、辦手續的時間大大縮短，部分地區甚至創下將分散在各環節總計超一年的審批周期縮短至30個工作日的速度佳話。

　　徐彬雄是臺灣威京集團下屬房產企業的資深員工，多年來在內地工作讓他對“各地特色”的行政審批流程幾乎如數家珍。“有些地方，要帶上一厚摞子材料，泡上幾天時間，跑遍七八個部門，再加上重要步驟要等市里主要領導決策，常常個把月也辦不完一項審批。”

　　然而，在遼寧省鞍山市千山區的一處開發項目讓徐彬雄感受到了明顯變化。“鞍山把大量權限下放給城區后，要跑的部門一下由十幾個減少到湯崗子新城管委會這一個，時間節省了至少有大半年。”

　　“以前建設項目‘規委會’要等市長抽空才能開，現在區領導可以連夜解決，甚至連開幾次。”徐彬雄說。

　　談起鞍山現在的審批速度，港中旅集團鞍山分公司具有10年報建經驗的楊玉紅也感觸頗深。“在外地，一個項目至少要蓋100多個公章，每個公章至少跑兩趟。誰要能一年跑完，年終就該拿獎了，更別提辦事中受冷遇、‘站桌腳’的傷心事了。在鞍山，區里會提前指導材料準備，送材料一次必過，公章量壓縮了一半，效率極高。作為企業普通工作人員，我們辦事有困難可以找到區領導，辦事也有尊嚴。”

　　效率變化的背后是體制機制的改革。鞍山市千山區服務業委員會主任王珂介紹，自去年5月起，鞍山啟動了向城區和開發區下放經濟管理權限的工作，城區、開發區獲得涵蓋房產、水利、科技等12個方面50余項行政審批權力。

　　“放權后，我們轄區企業不必再市區兩級來回跑審批；同時結合權力下放，千山區有權全流程再造審批環節，絕大部分投資項目行政審批可以由180個工作日縮短至30至35個工作日辦結。”鞍山市千山區委書記汪洪溟說。

　　軟環境改變換來硬實力。創下速度佳話的千山區拿出了漂亮的成績單。3個月建成國內頂級溫泉基地，五星級酒店“從挖溝到營業”只有8個月，4個月完成130公里高質量公路建設……中青旅、香港南宇、北京慈銘等大批強勢企業入駐，并承接多個國際化產業園區，經濟增長勢頭迅猛。

　　同時，簡政放權后鞍山經濟增長潛力、活力初顯。據遼寧省服務業委員會公布數據顯示，2013年鞍山市城區平均公共財政預算收入完成318.4億元，增幅達到17.9%，增幅位列全省第一，成為經濟增長重要貢獻力量。

　　鞍山市服務業委員會主任郭志強表示，推動簡政放權將是鞍山未來經濟發展的重要保障。“向開發園區、城區放權，就是要打破固有利益格局，提高政府服務能力，培育出新的經濟增長點。”(李仁虎、陳光明、初杭)