城鄉養老保險新政 制圖楊仕成

　　全會亮點
　　實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。
　　42歲的老胡在成都當水電工，他最近一直在琢磨：“我只有巴中市的農村戶口，想買企業職工基本養老保險，咋個整喃？”
　　這個困擾老胡的城鄉養老保險制度轉移接續的問題，在我省有了實質性的解決成果。昨日，華西都市報記者從四川省人社廳獲悉，該廳和四川省財政廳日前出臺了《關于企業職工基本養老保險有關的通知》，擴大了企業職工基本養老保險覆蓋范圍，農村戶口靈活就業人員也可參加；新農保、城居保可以轉移銜接企業職工基本養老保險；企業職工基本養老保險繳費基數也有了較大幅度的下調。
　　省人社廳養老保險處相關負責人指出，這次的新規定中，“覆蓋范圍擴大體現公平性、轉移銜接體現可流動性、繳費基數下調體現可持續性”是亮點。

養老保險新規取消戶籍門檻、提高公平性
　　在成都一家安裝公司上班的水電工老胡，今年已經42歲，卻沒買過任何保險，“我一直都想買企業職工基本養老保險，老了有個保障，娃娃負擔也小些，但我只有巴中市的農村戶口，聽說是沒有資質買的，也不曉得咋個整。”
　　按照我省此次出臺的《通知》，老胡的問題將得到解決。省人社廳養老保險處相關負責人介紹，“戶籍門檻取消了，提高了公平性，凡年滿16周歲以上至法定退休年齡內的靈活就業人員可參加企業職工基本養老保險”。
　　那么，如果老胡要買養老保險，是在單位所在地成都買，還是回老家巴中買呢？答案是，都可以。該負責人指出，“靈活就業人員可以自愿申請在我省戶籍所在地（以縣、區為單位），或從事靈活就業所在地參保。”

繳費基數下調新農保、城居保可轉移銜接
　　和老胡不同的是，妻子買的是新農保，“到現在都3年了，能不能轉成企業職工基本養老保險？”
　　“可以流動”，該負責人介紹，“按照《通知》，參加新農保、城居保且未達到領取養老金條件的人員，可轉移銜接為企業職工基本養老保險。”以老胡的妻子為例，她3年新農保年限可保留，但轉移銜接時，“除執行將來國家統一政策外，可按轉移銜接時當年企業職工基本養老保險個體參保人員繳費標準，一次性繳納不超過原正常參加城鄉居民養老保險繳費年限的養老保險費。”
　　此外，自2014年1月1日起，參加我省企業職工基本養老保險的單位職工和個體人員的繳費基數下限將會調整。該負責人強調，繳費基數下調，可以減輕中小企業和個體人員的負擔，減少斷保率，體現社會保障制度的可持續性。
　　華西都市報記者張路延羅婕解讀從城鄉分離到并軌社保體系的制度創新
　　“原有的企業養老保險制度設計，對進城的農民工，有很強的排斥性。”四川省社科院副院長郭曉鳴說，最近針對農村進城務工返鄉人員的調查顯示，309個務工人員，只有10人購買了企業職工基本養老保險。近九成人沒有被覆蓋。
　　“這其實是一種社會不公平。”他表示，降低門檻，降低標準，吸納農村戶口靈活就業人員參保，這是在城鄉二元結構長久持續的情況下，對城鄉一體架構的新探索。城鄉并軌，考慮到不同人群收入水平不一樣，可以通過階梯設計進行區分。