此后，記者又來到鐵嶺市規劃局，專門負責新城項目審批的王處長證實，上述地塊確實是為本山傳媒預留，但本山傳媒目前還沒有正式拿地。從已公布的地塊用途看，文化設施和娛樂康體，也與本山傳媒業務相符。此外，記者在某樓盤的宣傳冊上看到，上述地塊位置赫然標注著“本山藝術中心”字樣，證實有關方面確有此安排。

　　資料顯示，本山傳媒前身為遼寧民間藝術團，成立于2003年，是集演藝、影視、藝術教育于一體的大型文化產業集團。創始人趙本山因起家于鐵嶺，成為鐵嶺的城市名片。去年10月，本山傳媒相關負責人公開表示，公司有上市計劃，媒體報道其目前資產超過50億。

　　就是否有意在鐵嶺新城拿地一事，記者連線本山傳媒相關人士，但對方未作正面回應。

　　本山傳媒能夠進駐新城當然是一次成功的招商引資，但斥資數億建造逾80萬平方米的持有型物業，這對本山傳媒來說仍是一筆需謹慎對待的大手筆投資。而就在投資意向方本山傳媒遲遲未能出手的2012年底，有關方面不得不為了上市公司的業績承諾，導演一出“自賣自買”的二人轉，完成形式上的市場交易。

　　那么，為什么會選擇園林管理處來代持呢？“因為園林管理處的運營資金來自市財政局，管理處拿地基本上可以視為財政局拿地，資金進出可控性更強。又因為土地出讓后絕大部分收益會劃至鐵嶺新城，成為該上市公司一級開發收益，本質上這是一次類似自賣自買的行為。其實，在土地市場，一級開發商轉身再以二級開發商的名義在招拍掛市場拿地并不鮮見。只是，如鐵嶺新城這樣并非實際開發，只為沖刺業績而將地塊倒手的情況并不多。”一位房產界資深人士表示。

　　但該人士提醒，這一過程中，6.8億元資金的實際流向非常關鍵。若財政局拿出了錢，那等于舉財政之力充實上市公司，這對上市公司有利，卻掏了地方腰包。若6.8億元沒有實際流入上市公司，只以應收賬款方式計入收益，那么，鐵嶺新城主營業務收益就變成了形式上的“紙面富貴”。上市公司未收獲真金白銀，還得繼續扮演當地在資本市場的融資平臺的角色。

　　實際上，去年12月17日，就在鐵嶺新區14幅土地出讓公告公布數日后，鐵嶺新城股東大會審議通過了發行不超過8億元短期融資券的議案，顯露其資金需求。此外，今年2月初，在深交所互動平臺上，有投資者對公司能否收回全部土地交易款的問題表示關注，公司的答復是：“土地出讓金全額收回的可能性很大，具體到時間或者期限具有不確定性，但我們預計未來兩年公司現金流將會較為充裕。”

　　情況果真如此么？在鐵嶺新城與園林管理處的背后是鐵嶺市財政局，而當地財政已多年收支失衡。鐵嶺市財政局年初提交的《關于鐵嶺市2012年預算執行情況和2013年財政預算草案的報告》顯示，2012年，當地財政收入為122.5億元，而支出達201億元。此前，在2009年至2011年，當地財政收入分別為48億元、80億元和105億元，支出則達109.7億元、141.5億元和167億元。對此，上述報告亦坦承，當地長期存在財政收支矛盾突出的問題，同時面臨融資成本不斷增加，融資難度進一步加大。

　　人口導入遲緩 新區建設太快

　　晚7點至8點在新城區各住宅小區觀察，除最有人氣的樓盤平均每兩層有一戶亮燈外，近半數已建成的住宅樓看上去整棟空置，無人居住，其余的住宅樓也基本每棟只有兩至三戶亮燈。

　　與當地財政收支倒掛相比，鐵嶺新區人口導入的低于預期是更加根本的問題。

　　據鐵嶺市新城區官方網站規劃，新城區人口發展應在2010年達到15萬人，2015年達到20萬人，2020年以后達到30萬人。不過，公開資料顯示，去年初，時任鐵嶺市主要領導在新城區建設年度動員大會上提出，2012年新城區入住人口要達到12萬人。這說明，近些年鐵嶺新城[10.28 -9.98% 資金 研報]的入住人口規模并沒有達到預期。