至于建筑安裝行業(yè)，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。謝學(xué)燾透露，相關(guān)部門早在今年三四月份就已就此在浙江省進(jìn)行了調(diào)研。
社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌（微博）曾提出，選擇誰(shuí)做行業(yè)試點(diǎn)應(yīng)該是綜合考量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較容易操作，例如建筑安裝業(yè)，但要涉及綜合改革，例如目前不動(dòng)產(chǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能抵扣，要不要把不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍等問(wèn)題，需要考量。
對(duì)于外界呼聲很高的金融保險(xiǎn)行業(yè)，謝學(xué)燾認(rèn)為，目前可能還無(wú)法納入試點(diǎn)行業(yè)，估計(jì)會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)保持現(xiàn)狀，“主要是這個(gè)行業(yè)過(guò)于復(fù)雜，且延伸服務(wù)行業(yè)多，即便是在西方國(guó)家操作起來(lái)也很困難。”
據(jù)張斌此前介紹，各國(guó)對(duì)金融業(yè)征稅不盡相同，比如歐洲一些國(guó)家對(duì)銀行分核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，有些征稅有些免稅，而像盧森堡為了提高金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就不征稅；像美國(guó)沒(méi)有增值稅，對(duì)銀行征企業(yè)所得稅。
目前，中國(guó)銀行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，名義稅率為5%。一方面，若按簡(jiǎn)易方式計(jì)征增值稅，即銷售額乘以3%，金融業(yè)的稅負(fù)將大幅下降；但另一方面，金融業(yè)不像實(shí)體企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅可以那么明確地計(jì)算出來(lái)進(jìn)行抵扣。
“期待推進(jìn)分稅制改革”
“營(yíng)改增”，被外界視為自1994年稅制改革以來(lái)中國(guó)流轉(zhuǎn)稅制度最重要的一次變革，直指中央和地方的財(cái)權(quán)平衡。
李克強(qiáng)18日提到，“根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)。研究理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系，確保企業(yè)受惠、地方得益、國(guó)家稅制得到完善，形成多方共贏的局面。”
中國(guó)目前的稅收體系中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是主要的兩種流轉(zhuǎn)稅，幾乎涉及國(guó)內(nèi)所有的企業(yè)和行業(yè)。營(yíng)業(yè)稅是地稅，增值稅是國(guó)稅，如何協(xié)調(diào)各方利益是改革的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
根據(jù)財(cái)政部官方網(wǎng)站公布的2011年數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)增值稅（不包括進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅）和營(yíng)業(yè)稅分別約占2011年稅收收入總額的27%和15%，總和超過(guò)了所得稅，是稅收收入最主要的來(lái)源。
8月17日，財(cái)政部、央行、國(guó)稅總局等三部門曾發(fā)出通知明確，試點(diǎn)期間，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點(diǎn)地區(qū)，“因營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)生的財(cái)政收入變化，由中央和試點(diǎn)地區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔(dān)。”
汪蔚青認(rèn)為，目前的“營(yíng)改增”試點(diǎn)中，改征增值稅部分留歸地方財(cái)政，已經(jīng)打亂了中央和地方此前的分稅制，接下來(lái)需要進(jìn)一步理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系。
“像‘營(yíng)改增’這類具體稅種改革以后，接下來(lái)就要進(jìn)行分稅制改革，否則地方財(cái)政的缺口會(huì)越來(lái)越大。期待這個(gè)問(wèn)題能在‘十二五’期間提上議程。” 汪蔚青說(shuō)。
汪蔚青還認(rèn)為，中國(guó)財(cái)稅改革未來(lái)的趨勢(shì)是，逐步減少地域性的稅收優(yōu)惠，未來(lái)的稅收優(yōu)惠將以行業(yè)性的優(yōu)惠政策為主。因?yàn)榈赜蛐远愂諆?yōu)惠是為救窮，而后者則是為發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
改革開(kāi)放“強(qiáng)音”
“改革是我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，涉及更深層次利益格局調(diào)整，實(shí)施難度也更大。”李克強(qiáng)18日說(shuō)，“必須以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步深化財(cái)稅、企業(yè)、金融、價(jià)格、收入分配等項(xiàng)改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動(dòng)力。”
此前的17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了四季度要展開(kāi)的一系列改革舉措。
除了“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”，改革舉措還包括：制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例；抓緊研究制定符合國(guó)情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系；繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、投融資、電價(jià)、行政審批等領(lǐng)域改革。