強(qiáng)調(diào)以更大決心和勇氣推進(jìn)改革

　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)適時(shí)擴(kuò)大至郵電通信等行業(yè)

　　中國(guó)企業(yè)財(cái)稅管理研究院院長(zhǎng)謝學(xué)燾昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，明年上半年，“營(yíng)改增”試點(diǎn)在擴(kuò)大地區(qū)和擴(kuò)大行業(yè)方面會(huì)同步進(jìn)行。目前，相關(guān)部門正在制定具體方案。

　　被視作“十二五”時(shí)期結(jié)構(gòu)性減稅“重頭戲”的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在“地域擴(kuò)圍”之后，有望展開“行業(yè)擴(kuò)圍”。

　　據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道，10月18日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)。在聽取財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人下一步打算的匯報(bào)后，李克強(qiáng)指出，“要抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。”

　　“明年上半年料推進(jìn)”

　　營(yíng)業(yè)稅改增值稅，這項(xiàng)簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”的稅收改革試點(diǎn)今年1月1日從上海起步，其主要目的是減少重復(fù)征稅問題，使市場(chǎng)細(xì)分和分工協(xié)作不受稅制掣肘。

　　此外，“營(yíng)改增”也是中國(guó)近期一直強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)性減稅的方向之一。據(jù)官方此前測(cè)算，營(yíng)改增如全面鋪開，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上。

　　新華社昨日?qǐng)?bào)道，18日的座談會(huì)上，上海市政府負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，通過“營(yíng)改增”試點(diǎn)，共減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)170多億元。

　　初戰(zhàn)告捷，順勢(shì)推進(jìn)。今年7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日開始至年底前，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個(gè)省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個(gè)計(jì)劃單列市。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”。

　　中國(guó)企業(yè)財(cái)稅管理研究院院長(zhǎng)謝學(xué)燾昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，明年上半年，“營(yíng)改增”試點(diǎn)在擴(kuò)大地區(qū)和擴(kuò)大行業(yè)方面會(huì)同步進(jìn)行。目前，相關(guān)部門正在制定具體方案。

　　新華社此前報(bào)道，根據(jù)改革部署，2013年，會(huì)在2012年多地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇部分行業(yè)試點(diǎn)。

　　不過，在上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青看來，明年的主要精力可能還是會(huì)放到擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)省市的范圍方面。汪蔚青的理由是，目前各地試點(diǎn)開展，會(huì)形成“稅收洼地”，影響周邊未試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因此其他地區(qū)也在爭(zhēng)取。

　　“此外，我們發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在進(jìn)行試點(diǎn)以后，國(guó)稅局工作量短期內(nèi)明顯增加，人員有些不夠用了，如果短時(shí)間內(nèi)還要擴(kuò)大其他行業(yè)試點(diǎn)，壓力會(huì)更大。”汪蔚青說。

　　汪蔚青同時(shí)告訴早報(bào)記者，目前“營(yíng)改增”試點(diǎn)方面，各地推進(jìn)程度參差不齊，試點(diǎn)行業(yè)口徑也不夠一致，例如營(yíng)業(yè)稅原來有差額征稅，轉(zhuǎn)換為增值稅后，應(yīng)該如何操作，雖有規(guī)定，但還有些細(xì)節(jié)尚不清晰。此外，交通運(yùn)輸業(yè)在試點(diǎn)過程中，出現(xiàn)了部分企業(yè)稅負(fù)增加的現(xiàn)象，且一些貨物運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中難以取得增值稅專用發(fā)票，這些問題都是下一階段急需完善的工作。

　　“金融保險(xiǎn)暫難納入”

　　眼下，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的行業(yè)覆蓋范圍為交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　試點(diǎn)之初，上海相關(guān)部門負(fù)責(zé)人便希望試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大：“我們最希望拓展的是郵電通信行業(yè)，目前這個(gè)行業(yè)資費(fèi)太高；其次是金融保險(xiǎn)行業(yè)，這是上海建設(shè)國(guó)際金融中心的內(nèi)在要求；最后希望拓展到其他生活性服務(wù)業(yè)。”

　　謝學(xué)燾昨日告訴早報(bào)記者，從擴(kuò)圍行業(yè)來看，郵電通信行業(yè)因?yàn)楸容^集中，所以實(shí)施起來最容易，可能會(huì)更先納入試點(diǎn)。