□本報記者章寧旦本報通訊員韋磊
2013年1月至2014年5月,廣東各級檢察機關(guān)共提請批捕和移送審查起訴的未成年犯罪嫌疑人分別為12176人和12536人,約占審查起訴總?cè)藬?shù)的6%、約占全國總?cè)藬?shù)的14%。
“外來未成年人和留守未成年人犯罪雙重疊加,珠三角地區(qū)涉罪未成年人很大一部分為外來務(wù)工人員子女,粵東西北地區(qū)則因父母外出務(wù)工留守子女犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。”廣東省人民檢察院公訴一處副處長、未成年人刑事檢察辦公室主任王霞介紹說,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的未成年人犯罪案件較多,廣州、深圳、東莞、佛山四地未成年罪犯人數(shù)占總數(shù)的49%,以暴力型和侵財型犯罪為主。
廣東省檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn),除了身心發(fā)育不成熟、思想易受外界影響、飽受亞文化浸染以及法律意識淡薄等內(nèi)在原因,家庭教育的缺乏與偏差,學(xué)校片面追求升學(xué)率,對道德教育的匱乏,不良社會風(fēng)氣的潛滋暗長與低俗文化的污染,成為誘發(fā)未成年人犯罪的主要外因。
“在一些學(xué)校,分?jǐn)?shù)成了學(xué)生好壞的標(biāo)志,學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生會受到來自學(xué)校、老師、家長和同學(xué)各方面的壓力,他們的自尊和自信受到傷害,自暴自棄甚至采取犯罪手段以獲取滿足感。”王霞說,不良社會風(fēng)氣、低俗文化的污染以及預(yù)防未成年人犯罪工作呈“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”態(tài)勢等也是重要原因。
廣東省檢察院公訴一處處長沈丙友介紹,針對這些特點,廣東檢察機關(guān)分別從探索分案起訴、快速辦理和捕訴監(jiān)防一體化工作模式、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、推行附條件不起訴制度、推廣施行合適成年人到場制度、探索開展社會調(diào)查制度、踐行犯罪記錄封存制度、后續(xù)幫教和跟蹤回訪7個方面,進行了機制探索和體制創(chuàng)新。
此外,廣東檢方嚴(yán)格執(zhí)行少捕刑事政策,2013年1月至2014年5月,共對3738名未成年犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定,不捕率為17.39%；2013年適用附條件不起訴112人,通知合適成年人到場4273人次。
目前,廣東檢察機關(guān)建立了分案起訴和快速辦理制度,大大減少訴訟周期,減少了涉罪未成年人的訴累。還積極探索捕訴監(jiān)防一體化專業(yè)辦案模式,由檢察機關(guān)未檢部門一名承辦人負(fù)責(zé)同一案件的審查逮捕、起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督和犯罪預(yù)防幫教等工作,實現(xiàn)訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教的順暢銜接。
“考慮到未成年人檢察工作和職能發(fā)揮的特殊性,不僅需要有專門知識的檢察人員,還需要有專門機構(gòu)支撐其有序運作。”沈丙友說,為此,廣東檢察機關(guān)調(diào)配人員,獨立或內(nèi)設(shè)專門機構(gòu),提供能力支持和組織保障,以此教育、感化和挽救涉罪未成年人,充分保障他們的合法權(quán)益。
據(jù)悉,截至2013年12月,全省各級檢察機關(guān)相繼成立未成年人刑事檢察工作(未檢)機構(gòu)或?qū)ｉT辦案組。全省共有未檢工作人員319人,其中具有心理咨詢師資格的19人,基本實現(xiàn)未成年人犯罪案件專人辦理。