“要防止前些年出現(xiàn)的鉆政策空子‘圈地’搞房地產(chǎn)開發(fā)，或者開發(fā)但并不搞種植而變成了旅游休閑等項目的現(xiàn)象。同時提醒那些已經(jīng)將資本帶到鄉(xiāng)下的經(jīng)營者，一定要在土地上認真搞農(nóng)業(yè)，不要有其他想法。”陳文也提醒說。
推廣難題
土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范不利長期經(jīng)營
在推廣中，家庭農(nóng)場目前仍面臨著不少的問題。
對家庭農(nóng)場缺乏清晰的定義。有的人將家庭農(nóng)場主與地主相提并論，擔(dān)心引發(fā)土地兼并；有的人錯誤地將家庭農(nóng)場與“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。對家庭農(nóng)場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。
難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場經(jīng)營，但受沒有進行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機耕道，必須自己扛著小型農(nóng)機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金，搞土地整理自己又無財力完成。
融資難也是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。一些試驗階段的家庭農(nóng)場想擴大規(guī)模，卻遭遇了融資難題。農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問題。
土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。家庭農(nóng)場能否存續(xù)下去，土地制度至為關(guān)鍵。由于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識，許多農(nóng)戶不愿長期出租土地，致使家庭農(nóng)場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。家庭農(nóng)場就難有專心經(jīng)營的積極性，家庭農(nóng)場主也不會在短期承租的土地上做長期的投資，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不利的。
全國現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)部確定33個試點地區(qū) 含我省高陵縣
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負責(zé)人日前稱，近年來，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)報道，農(nóng)業(yè)部已確定33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū)，其中包括我省的高陵縣。目前，全國已有家庭農(nóng)場6670多個。
這位負責(zé)人表示，發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。
據(jù)新華社
什么是家庭農(nóng)場
據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人介紹，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但多大規(guī)模可以算作家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場實行何種登記注冊的辦法，目前還沒有統(tǒng)一的認定標準和方法。西北農(nóng)林科技大學(xué)羅劍朝教授指出，家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要區(qū)別是，家庭農(nóng)場除了經(jīng)營本戶承包土地以外，還受轉(zhuǎn)經(jīng)營當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)戶承包地，規(guī)模一般較小。而農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營者一般是引進的工商企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營土地面積大，企業(yè)經(jīng)營者一般無自己承包的土地，完全受轉(zhuǎn)經(jīng)營，但不排除一部分家庭經(jīng)營者投入資金量大，科技含量高，也將家庭農(nóng)場辦成了農(nóng)業(yè)園區(qū)。（證券時報）