本網訊 (記者 王 濤)近年來，丹鳳縣把制度和機制建設作為規范性文件監督管理工作的切入點，積極探索創新，不斷完善制度，制定《丹鳳縣規范性文件監督管理辦法》和規范性文件制定計劃、征求意見、前置審查、集體討論、社會公眾異議審查、三統一管理、評估報告等11項制度，形成了比較完善的制度框架。

　　規范性文件制定程序規范充分反映民意。丹鳳縣在制定涉及城鄉經濟社會發展或與群眾生產生活密切相關的規范性文件時，通過發放征求意見函、在政府網站發布公告等形式廣泛收集社會各界的意見和建議，采納合理建議。近年來，共對《丹鳳縣傳染病防治管理辦法》等28個文件通過發放征求意見稿等形式征集修改意見210多條。

　　堅持集體討論，科學民主決策。2011年，新一屆縣政府班子組成后，及時修訂《縣政府工作規則》和《常務會議紀律》，對規范性文件的起草審核、集體討論、備案審查、修改廢止等內容和程序作出明確規定。縣政府各部門嚴格按照規定制定出臺規范性文件，2010年以來，丹鳳縣向市政府報備的48件規范性文件無一被糾錯或撤銷。

　　“三關”“四審”確保文件制定質量。丹鳳縣嚴格按照省、市、縣規范性文件監督管理辦法，把好制定審核關、備案審查關、上報備案關。對文件實行起草部門一審、政府法制機構二審、主管縣長三審、縣政府常務會議四審。2010年以來，縣政府法制機構共審查各類文件473件，其中涉法文件175件，提出各類修改意見1430多條，因存在問題建議不予制發11件，審查率、糾正率100%。

　　“三統一”管理依法保護公眾知情權。為了確保公眾的知情權，丹鳳縣實行規范性文件統一登記統一編號統一公布制度。縣鄉政府、縣級部門規范性文件由縣政府法制機構進行統一登記、統一編制登記號后，以政府、部門文件、政府網站統一公布。2010年以來，丹鳳縣制定出臺的37件規范性文件均按照“三統一”管理制度執行。

　　適時清理確保規范性文件合法有效。丹鳳縣規定：管理辦法、規定類規范性文件有效期限五年，試行、暫行辦法有效期限兩年，并明確了文件生效和失效日期。縣政府每五年對縣鄉政府、縣級各部門制定的規范性文件進行一次全面清理。近年來，他們已兩次組織對全縣各級各部門制定的規范性文件進行全面清理，共清理規范性文件129件，保留34件、修訂9件、廢止86件。

　　出臺政策搭建服務經濟社會發展平臺。丹鳳縣圍繞促進經濟發展，制定出臺發展循環經濟、擴大招商引資、優化投資環境等一系列規范性文件，策劃八大循環產業鏈項目69個，成功引進了德國紅鳳凰、延安嘉瑞、青海豪盛、堯柏水泥等一批國內外知名企業，為全縣經濟發展注入了新的活力，發揮了規范性文件在經濟社會發展中的制度保障作用，實現了縣域經濟持續快速增長。