——山陽縣黨建引領“三無”小區改造見聞
本報通訊員 張 宏
“感謝縣財政局包抓治理我們的小區，感謝聞新堂主任!你這段時間一直到小區指導，起初我們居民還以為是包工頭，后來才知道是縣財政局選派到我們小區的負責人。”在山陽縣龍祥小區黨支部辦公室，業主程家福緊緊地握住聞新堂的手，代表小區業主表示敬意。
山陽縣老舊小區改造，從2022年5月開始壓茬推進，縣委組織部抽調精兵強將，兵分多路與包抓單位駐扎一線，冒著酷暑嚴寒日夜奮戰。目前，全縣23個“三無”小區治理接近尾聲，過去臟亂差的老舊小區變得優雅舒適，群眾的幸福感、安全感、歸屬感持續增強。
“組織進小區，我們有了‘主心骨’”
老舊小區如何改?怎么治?針對無物業、無人防物防、無主管單位的“三無”小區，實施起來困難重重。
久病還需良藥醫。山陽縣委組織部發揮黨建引領作用，從筑牢紅色堡壘破題，夯實責任，建立機制，強化保障。印發《黨建引領城區“三無”小區治理實施方案》，分解15項具體工作任務，成立由縣委副書記任組長的工作領導小組，由包抓單位指導小區成立功能型黨組織22個，選派黨建指導員1名，選優配強黨組織書記、副書記37名、委員56名，建立黨群服務站3個、紅色驛站3個，全力以赴投入老舊小區改造中。
群眾的需要在哪里，黨支部就建在哪里。龍祥小區102戶285人，因為缺少“領頭羊”，小區臟亂，業主叫苦連天。“原來，我們家來了親戚朋友，走到院子我都感覺太沒有面子，總想著有能力了換個環境居住。”親歷了小區改造的程家福最有發言權，“現在啊，敞快干凈，整齊有序，綠化美化后環境大變樣，組織進了小區，我們老百姓就有了‘主心骨’。”
據龍祥小區黨支部書記李光博介紹，小區原來外墻涂料脫落，空中電線如網，水溝臭氣熏天，車輛橫七豎八地亂停亂放，旮旯拐角都是陳年垃圾。黨支部成立后，相繼成立了物業委員會、業主委員會，深入群眾中開展調研，廣泛征求業主意見，發揮基層堡壘作用，聽民意、察民情、解民憂，架起黨同人民群眾密切聯系的橋梁，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。
“短短幾個月時間，我們和縣財政局派駐干部為小區安裝了門禁，規劃了車位，改造了線路，整修了墻壁，清理了垃圾……原來積壓的3起矛盾糾紛，通過黨支部協調100%化解，群眾的認可度和滿意度很高。”李光博說。
“過去沒法管，現在管得好”
卜吉河位于山陽縣城鄉接合部，福銀高速大橋凌空穿越兩座綠色山脈。橋下，就是“十二五”移民搬遷小區——吉祥小區。
59歲的小區業主趙學民，對小區過去的環境搖頭嘆息：“你就不知道，我們住了十幾年，經常丟東西，晚上小偷撥開窗子，用桿子將衣服挑出去，身上值錢的東西被洗劫一空。”
縣應急局下沉小區干部潘景明描述改造前的情景：46戶的小區，沒有門禁，沒有監控，沒有路燈，中間通道路面的水泥爛得石子都泛起來了，久而久之形成大小不一的坑，老人出行不便，小孩騎車經常卡在深坑里。橙色的外墻涂料也成片脫落，像地圖一般。污水排不出去，垃圾到處都是……
縣委組織部牽頭實施“三無”小區改造以來，縣應急局出資40萬元，群眾集資13萬元，成立了物業，安裝了攝像頭和路燈，對地、空全面實施了改造，小區的面貌煥然一新。趙學民坐在陽臺上，語重心長地說：“現在呼吸著新鮮空氣，居住在干凈舒適的移民小區，過著神仙一般的生活，我們都沾上了黨的光。”
山陽縣“三無”小區改造的速度和質量，很多群眾都將信將疑。事實上，就連快遞小哥過去都找不到的御園小區，也因今年的改造提升而名聲大振。
“過去沒法管，現在能管好、管得好。”御園小區物業辦負責人郭國重指著院子新舊對比照說，“這里離學校近，137戶業主居住人員雜亂，衛生環境和治安環境都差，收費和不收費都是一樣亂，物業癱瘓了幾波子。這下好了，小區規范管理，環境一下子大變樣，業主心里高興，大家都主動來交物業費。”
據了解，山陽縣在老舊小區改造中，探索建立了圍繞建強基層黨組織“一個核心”，突出開展衛生大整治、環境大提升、安防大改善、物業大配套、文明大行動“五大治理”，積極開展微心愿、微服務、微活動、微講堂、微調處“五微活動”，建立組織保障、自治管理、督導考核“三項制度”的“1553”模式，推動“三無”小區治理上水平、提質量。
“環境美了，群眾的生活更舒心”
改造提升城鎮老舊小區，改善居民居住條件，構建共享共治社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。同一座城市，不同的生活環境，為山陽縣高質量發展提出了新命題。
在山陽縣發改局局長陳迪祥看來，老舊小區難改造、改造難，一方面是基礎設施落后，資金缺口大;另一方面是群眾觀念保守，隨遇而安的思想由來已久。
和平小區是山陽縣規模最大的老舊小區之一，由山陽縣發改局包抓。筆者在現場看到，2米深的坑道鋪設了粗細不等的管子，換熱站已經建起，所有的化糞池進行了重新整修，空中電線、小區墻體已改造完成。
該局負責施工的李順達介紹道：“這個小區地勢較偏，10棟樓宇分散，居住著143戶422人，人員成分復雜，車輛人員隨便進出，留下了安全隱患。這次，我們計劃投資500萬元改造提升，目前已投資400多萬元，對基礎設施進行重新改建。”
與和平小區異曲同工的是，山陽縣板板廠小區也是開放式小區。因緊鄰城區主干道南新街，小區內巷道四通八達，飯店、KTV、菜市場、夜市五花八門，用周圍群眾的話說，“停車就像進了自家院子，人員出入和上公共廁所一樣。”
“現在增設了門禁，安裝了監控，院子整齊干凈，車輛停放井然有序，你瞧這環境，以前想都想不到有今天這個樣子。”縣住建局干部李東興奮地說。
老小區改出新面貌，實事辦到群眾心坎上。據統計，目前全縣已拆除違規建筑物1325平方米，清理廣告60多處。已粉刷小區墻面2.6萬平方米，改造通信、電力線路4000多米，硬化損壞路面3900多平方米。新建小區門衛值班室7個，安裝門禁13個、監控15套、路燈16個，疏通更換管道900多米，引進小區專業化物業公司3個。已建立居民議事廳3個，建立居民微信群23個，成立業主委員會23個，組建志愿服務隊、網格員隊伍46支，選聘網格員42名。著力加強小區精神文明建設，積極開展社會主義核心價值觀宣傳、十星級文明戶評選活動，制定小區文明公約，全面提升居民綜合素質。
“經過改造，拓展了公共空間，提升了小區品位，增強了業主的尊嚴感，環境美了，群眾的生活更舒心。”環視著周圍的變化，程家福臉上露出了幸福的笑容。