本報通訊員 張培 張宏
茶山變樣了，茶葉換新品啦!看著茶苗在雨后枝伸葉展，山陽縣戶家塬鎮的村民們興奮不已，都說這下大伙能跟著企業沾光了。
今春，陜西秦嶺清雅茶葉有限公司投資茶葉改造提升，將群眾的邊坡地流轉后統一栽苗、統一管護，三年后進入盛產期，將茶園無償歸還農戶，實行“改茶歸農”經營模式，由農戶自主經營管護，公司回收新鮮茶葉。50歲的贠合進說：“我家3個人參與栽苗澆水一個月，加上土地流轉費7000多元，活了大半輩子，還沒有遇到這么好的事情!”
由經營主體聯農帶農實現雙增收，“改茶歸農”只是全縣產業幫扶的一個縮影。市人大常委會副主任、山陽縣委書記袁良善說：“圍繞‘糧藥菌果畜茶’六大主導產業，持續鞏固脫貧成果，著力在帶農益農惠農機制上求突破，通過延鏈補鏈強鏈‘硬核’舉措，打造全鏈條全要素特色產業集群，實現從龍頭到農戶、從田間到產品、從農民到工人的華麗轉身，才能筑牢農民穩固增收的根基。”
產業路子怎么走？
依托經營主體帶動，實現農企抱團取暖
山陽縣屬陜西東南部，地處秦嶺南麓，因縣域北有流嶺、中有鵑嶺、南有鄖嶺，遂有“三山夾兩川”之稱。全縣縣域面積3535平方公里、46萬人口，其中脫貧人口10萬人。
脫貧靠實干，致富看產業。產業發展的路子究竟怎么走，山陽縣委、縣政府早已繪制了藍圖。
一頭牽住經營主體，一頭牽住農戶，三方同時發力，讓科學機制發揮四兩撥千斤的作用。山陽縣農業農村局局長宋軍說：“我們創新推行龍頭企業、專業合作社、能人大戶‘三大帶動’，設施聯建、產業聯營、資產聯股‘三大聯結’，技術幫帶、金融幫扶、農產幫銷‘三大幫扶’機制，將農戶牢牢地鑲嵌在產業鏈上。”
培育新型經營主體，解決農戶有人帶問題。山陽縣持續壯大特色產業，實現每個產業都有1至2家龍頭企業帶動。陜西意發生態農牧發展有限公司提供就業崗位80多個，與1500戶農戶發展飼草訂單種植1.3萬畝，帶動周邊320戶群眾托管代養肉牛957頭，戶均年增收2萬元以上。經營主體與農戶的利益鏈接更加緊密。
聯建聯營聯股，新機制催生新動力。全縣盤活閑置農村房屋236套，流轉空閑土地1.3萬畝和林地2.2萬畝，與中鐵五局合作，分3期建設國家“雙儲林”7.5萬畝，通過發展林下經濟、康養產業、林地入股等方式，帶動1.8萬戶5.2萬名群眾通過參與分紅、勞務就業等實現增收。
授人以魚不如授人以漁，幫扶涉及各個領域。圍繞解決發展產業缺技術、缺資金和產品難賣問題，山陽縣在已建成的生產車間、社區工廠、產業基地等開展技能培訓102期7438人次;兌現產業到戶資金680萬元，發放小額信貸、產業貸4354萬元，落實擔保貼息450萬元、以獎代補980萬元;利用電商平臺、網絡直銷、網紅帶貨等幫銷代銷農特產品7600萬元。
??????? 就業到人咋實現？
免費培訓熱門技能，一人就業全家脫貧
“自從我去年參加電焊工培訓后，在蘇州就業每月多掙3000元工資，今年5月底，我又請假回家參加叉車司機培訓，多一門技術，就多一份生活保障。”48歲的下崗職工焦陽對縣上就業到人的激勵政策贊不絕口。
讓更多的群眾有技能、有事干、有錢賺，是山陽縣實施就業到人的增收創舉。該縣持續完善“三分一站一平臺”就業幫扶模式，對全縣所有勞動力實行人員年齡分段、勞動力分類、適合人群分崗，在村(社區)和搬遷點設立就業服務保障站262個，并依托貧困勞動力就業務工大數據平臺，動態掌握就業狀態，提供精準對接服務，做到務工“需求調查、崗位推送、人崗匹配、輸送服務”四個精準，確保就業人數和就業收入只增不減。
銀花鎮依托移民搬遷小區勞動力密集優勢，引進陜西千里足紡織有限公司落戶銀花社區，解決就業70多人。38歲的周花瑞越干越起勁：“沒想到工廠建到了家門口，每月有3000多元收入，這日子越過越滋潤了。”
家住板巖鎮耿家村巖灣組的楊憲明去年還在蘇州打工，今年剛過60歲，就被工廠的身份證讀卡機和刷臉系統拒之門外。找不到合適的工作，楊憲明帶著沮喪的情緒回到老家。“我們縣上這幾年聯農帶農機制很健全，這不，我剛回來就到奔奔旺肉牛產業園上班，每月3000元工資，養牛養得好了，老板還給發獎金呢!”楊憲明一邊為牛槽添加飼料，一邊高興地說出了掏心窩子的話。
在政策扶持上，山陽縣出臺脫貧人口穩崗就業扶持辦法，補貼引導12家人力資源公司、47家勞務公司和157名能人大戶，組織帶動1.7萬名脫貧勞動力外出務工增收;依托全縣135個重點項目、27個產業園區、35家社區工廠和92個就業幫扶基地，提供就業崗位1.15萬個……目前，全縣已實現轉移就業19.02萬人，其中脫貧人口和監測對象就業4.97萬人。
??????? 庭院經濟發展啥？
??????? 優化人地資源配置，拓寬經營增收渠道
做實產業，擴大就業，兼顧“五小”庭院經濟。事實上，山陽縣農民增收已經從單一渠道向多元化發展。
據介紹，山陽縣積極貫徹落實全國鄉村振興局長視頻會議精神，統籌鎮村資源，在大力發展“糧藥菌果畜茶”六大特色產業的基礎上，按照“一村一品、一戶一業，產業到戶、增收到人”的要求，動員群眾積極發展小種植、小養殖、小加工、小商貿、小田園等投資小、周期短、見效快的短平快項目，推動“種養加，技工貿”一體化經營，不斷優化資源配置，有效緩解種糧與發展特色產業用地矛盾，讓村民足不出戶敲開創業致富大門，不斷提高農民增收成色。
山陽縣十里鋪街辦王莊村四組63歲的楊長存憂愁了很長時間，務工沒人要，閑著悶得慌。令他沒有想到的是，政府早就謀劃發展庭院經濟，讓閑人閑地產生價值和效益。
“街辦的干部給我們每戶送來了20只青年雞，到秋季后，這些雞就能下蛋啦。”楊長存掩飾不住內心的喜悅，頭頂著烈日為剛進籠的雞喂食添水。
據了解，十里鋪街辦還在農戶院子為脫貧戶、監測戶建起香菇棚，依托志誠種植養殖專業合作社帶動，扶持弱勞動力發展香菇種植、養豬、養雞等產業，不僅利用了房前屋后閑置地方，而且還能讓留守人員居家創業增收。
在高壩店、漫川關、戶家塬等鎮，農戶院子種蔬菜，田埂地坎養蜂箱，房前屋后栽果樹，閑置空地建圈舍，庭院經濟風生水起，創業動能不斷增強。值得一提的是山陽最大的移民小區——豐東新區，25家早餐攤點熱氣騰空，40多個水果蔬菜商販叫聲四起，無數個小商品地攤一字排開，鄉村振興的畫卷五彩斑斕。
農民通過產業增收，集體經濟發展壯大。目前，全縣所有村(社區)集體經濟收入達到5萬元以上，138個村(社區)達到10萬元以上。
“山陽縣在抓實產業到戶、就業到人，落細政策、責任、措施產業幫扶的基礎上，通過試點先行和示范引領，到2022年底培育‘五小’庭院經濟示范鎮辦3個、示范村10個、示范戶1000家，帶動全縣5000戶群眾發展‘五小’庭院經濟，不斷做大做強‘源味山陽’農產品公用品牌知名度和競爭力，戶均實現經營性收入增收1000元以上，力推農村弱勞動力居家致富，把‘五小’庭院經濟打造成為增收致富大產業。”山陽縣縣長謝曉軍說。