奮力譜寫“三強三好”美麗幸福新山陽新篇章

　　山陽縣二〇二〇 年經濟社會發展展望

　　2020年是全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官之年，也是接續推進“兩個一百年”奮斗目標、為“十四五”謀篇布局的重要一年。

　　全縣經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“三化”發展路徑，緊盯“追趕超越”定位，踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰略任務，瞄準全面小康、撤縣設市“兩大目標”，堅決打贏“三大攻堅戰”，大力發展“三個經濟”，全面做好“六穩”工作，加快“一區三基地”建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展，推動縣域社會治理現代化，推動“三強兩好”美麗幸福新山陽建設取得新進展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　矢志不渝打好脫貧攻堅戰全面建成小康社會

　　認真貫徹落實全國扶貧開發工作會議精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，保持戰略定力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全縣人民同步夠格步入小康社會。全面徹底消除絕對貧困。認真落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，細化完善政策措施，補齊工作短板弱項，堅決打好深度貧困殲滅戰，確保全縣2020年現行標準下剩余貧困人口全部脫貧。建立穩定脫貧長效機制。堅持脫貧“清零”和防止返貧兩手抓，繼續發揮中央定點幫扶、蘇陜扶貧協作、省“兩聯一包”、社會扶貧等力量，重點加大對收入邊緣戶、脫貧監測戶、無勞動力戶、殘疾戶的精準幫扶，做到“扶上馬、送一程”。建立監測預警機制，強化對已脫貧對象的跟蹤管理，探索解決相對貧困的長效機制，全力遏制增貧、返貧現象發生。扎實抓好中、省、市反饋問題整改，動態整改清零。穩步提升自我“造血”功能。大抓脫貧產業，持續深化“三帶三創”產業帶貧模式，大力實施“十百千”產業扶貧脫貧帶頭人培育工程，將更多群眾嵌入產業鏈條;大抓村集體經濟，落實《激勵村(社區)干部發展集體經濟“五項措施”》，打好政策引導、財政注資、收益分紅等“組合拳”，推動“2+X”體制創新發展，不斷增加村集體經濟積累;大辦社區工廠，新建一批社區工廠或扶貧車間，促進農村留守婦女和剩余勞動力就近就地就業。接續實施鄉村振興戰略。全面落實《縣退出后續幫扶計劃和鞏固提升工作實施方案》，大力實施產業發展、精神扶貧等“十大行動”，持續在易地扶貧搬遷后續幫扶、公共服務和基礎設施管護等方面用力。圍繞鄉村振興《實施規劃》，抓好漫川南坡等鄉村振興樣板村建設，開展“十村示范、百村推進”農村人居環境整治行動，深化農村產權制度改革，推進自治、法治、德治“三治”融合。

　　堅定不移實施項目帶動戰略支撐追趕超越發展

　　堅持項目帶動、有效投資拉動，不斷增強追趕超越后勁。加快重點項目建設，主動對接、全力支持、服務保障西十高鐵、丹寧高速建設，持續加快必康國家中藥材戰略儲備庫項目建設，突出抓好光學蓋板玻璃及復合板材等7個市擬觀摩重大項目建設，統籌推進磨溝水庫等30個工作隊包抓項目和其他項目。加大項目謀劃儲備，緊盯“兩大目標”“一區三基地”建設，圍繞高鐵站點、高速出口，謀劃一批產業化項目和數字經濟、服務外包等產業鏈項目，加緊儲備一批道路交通、現代物流等配套發展項目。擴大開放促進招商，加速融入西安、武漢經濟圈，擴大與珠江、長江等沿海經濟帶交流合作，積極組織參加重大招商推介活動，引進更多的項目、人才和資金。強化項目要素保障，貫徹中央支持民營經濟發展6條政策措施，持續優化提升營商環境，構建“親”“清”新型政商關系。

　　鍥而不舍構建現代產業體系推動高質量發展

　　堅持以“一區三基地”建設為抓手，推動產業轉型升級，努力實現產業量的合理增長和質的穩步提升。推動現代工業轉型升級，大力推進中藥材交易市場和交易中心建設，加快高純金屬釩和五氧化二釩清潔生產等技改成果轉化應用，著力扶持綠色食品加工企業發展壯大，抓好電子信息產業園項目建設和同步招商，不斷鞏固山陽建筑業發展優勢。加快推進省級高新區建設，做大做強現代材料、生物醫藥、有機食品精深加工“三大產業集群”，加大園區標準化廠房建設力度，把電子信息產業培育成高新區新的增長點，努力打造縣域經濟高質量發展示范區。推動特色農業提質增效，大力實施“強藥、擴菌、穩果、優畜”四大工程，因地制宜壯大茶葉、中蜂等產業，新培育扶持一批產業龍頭企業和專業合作社等經營主體，加快建設一批標準化產業基地，狠抓農產品標準化生產、質量監管和品牌創建，推動農業產業規模化發展、標準化種養、組織化經營、市場化營銷，打造一批在省市叫得響的山陽山地農產品牌。推動旅游三產蓬勃發展，以國家全域旅游示范區創建和漫川國家旅游度假區建設為抓手，推進茶創小鎮3A級和漫川國家歷史文化名鎮創建，建設一批星級酒店和高端民宿，加快智慧旅游建設，精心辦好漫川文化旅游藝術節等節賽活動;大力發展電子商務、服務外包等現代服務業，努力提升住宿餐飲、倉儲物流等傳統產業;加快5G、物聯網、區塊鏈等新一代信息基礎設施和必康國家中藥材大數據交易平臺建設。

　　蹄疾步穩推進改革創新推動城鄉協調發展

　　用好創新驅動和深化改革兩個輪子，打造高質量發展的內驅動力和重要支撐，推動形成優勢互補、功能完備的城鄉發展格局。完善縣域發展規劃,加快修編完善縣城發展總體規劃,修訂編制各類專項規劃，編制完成“十四五”規劃，研究提出一批重大標志性工程和重大產業、基礎設施、民生等項目，為未來5年的發展指引方向、謀篇布局。加快城鄉融合發展,深入開展“棚戶區改造決勝年”活動，推動豐陽印象整體形象初具規模、部分投入運營，加快三里店、卜吉河等棚改項目建設,鞏固提升漫川國家級重點鎮、省級文化旅游名鎮建設，持續抓好高壩店、法官、戶家塬等重點鎮建設，大力實施強鎮帶村工程，不斷提高新型城鎮化水平。深入推進改革創新，持續推進事業單位和綜合行政執法改革，扎實做好機構改革后半篇文章，深化商事制度、國資國企、財稅金融等改革，積極推進民主法治、社會治理、教育文化、醫療體制、生態文明建設等各領域改革;實施創新驅動發展，支持和鼓勵企業與科研院校深度合作,推動縣科技資源統籌中心、企業技術研發中心等創新平臺建設，推進大眾創業、萬眾創新，新建一批“雙創”示范基地，鼓勵各種創新直接用于創業、更多吸納就業。

　　持之以恒構建共建共享格局全力保障改善民生

　　堅持以人民為中心的發展思想，加大普惠性、基礎性、兜底性工作力度，促進社會公平，推動改革發展成果普惠共享。加強秦嶺生態環境保護,認真抓好中省環保督察反饋和秦嶺生態環境突出問題整改落實，抓好重點流域水污染防治，加強土壤污染治理修復，持續整治秦嶺“五亂”問題，用最嚴制度呵護山陽良好生態。全面提升保障能力，鞏固省級創業型城市創建成果，深入實施穩就業精準幫扶、標準化創業中心創建、職業能力提升行動，做好企業職工和城鄉居民養老保險、醫療保險等工作，增加和優化養老托幼等服務供給，完善社會救助、臨時救助、特困人員供養等機制，健全殘疾人和農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。大力發展社會事業,推進國家義務教育優質均衡發展縣創建，認真落實體育惠民政策，深入推進醫藥衛生體制改革，更好滿足群眾需求。加快實施文化興縣戰略，扎實推進文藝精品創作，著力打造小微文化企業創業孵化園，推動文化產業成為縣域經濟發展新的增長點。積極創新社會治理,持續深化掃黑除惡專項斗爭，深入推進更高水平平安山陽建設，夯實各級信訪維穩責任，堅決防范化解重大風險，嚴格落實安全生產責任制，確保社會大局和諧穩定。

　　一以貫之推進全面從嚴治黨鞏固良好政治生態

　　深入貫徹新時代黨的建設總要求，持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的建設新成效為新時代追趕超越提供堅強保障。堅守初心使命，加強政治建設,始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，從嚴落實意識形態工作責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化責任擔當，打造過硬干部隊伍,落實“好干部”標準，突出政治過硬、本領高強、紀律嚴明，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，持續提升干部“八種本領”,用足用活“三項機制”，大力培養選拔優秀年輕干部，落實職務與職級并行政策，把激勵擔當作為融入“選育管用”全過程，突出抓好干部培訓，加快黨校主陣地建設，不斷提高干部適應新時代發展要求的能力。突出政治引領，建強基層戰斗堡壘,持續深化“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動，探索城市社區黨建融合發展機制，廣泛開展“三進三服務”，深化國企黨建工作薄弱點專項整治;全面實施基層黨組織標準化建設“集中攻堅年”活動，持續整頓軟弱渙散黨組織，做好村級“一肩挑”培訓管理監督;針對農村、城市社區等領域基層黨建的不同特點，系統謀劃黨建引領基層治理的重要舉措，最大限度凝聚黨建引領基層治理合力。落實從嚴要求，加強紀律作風建設，緊扣“五責五化”要求，全面落實“兩個責任”，細化完善“責任清單”，做實主體責任和約談提醒兩本“紀實臺賬”，增強紀律意識，加強紀律教育，強化紀律落實，堅定不移正風肅紀，持續鞏固中央八項規定精神成果，嚴格執行基層減負“十條措施”，下茬糾治形式主義、官僚主義，深化違規收送禮金專項整治，推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治。保持高壓態勢，深入推進反腐敗斗爭，鞏固和擴大專項整治成果，聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，深入推進“五個專項工作”，強化對重點領域、關鍵環節權力運行的制約監督，精準運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處各類不正之風和腐敗問題;充分發揮巡察“利劍”作用，推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力;強化警示教育，深化“以案促改”，完善防腐保廉機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深拓展。

　　接力奔跑，仍需加勁沖刺;百年追尋，圓夢就在今朝。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發有為、砥礪前行，只爭朝夕、不負韶華，不斷加快追趕超越步伐，扎實推進“三強兩好”美麗幸福新山陽建設，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!

　　策劃：王昕

　　組稿：李軍