柞水縣人民政府縣長 劉榮賢

　　柞水縣位于秦嶺南麓、商洛西部，轄16個鄉鎮120個村，總人口16.5萬人，其中農業人口13.6萬人，貧困人口2.88萬人，占全縣人口的17.5 %，是一個九山半水半分田的國家級貧困山區縣，自然災害瀕發，群眾居住條件差。全縣共有危房5265戶19558人13896間，分布在16個鄉鎮89個村，其中有124戶421人居住在滑坡體、泥石流以及受洪水威脅的河道旁和溝邊。大部分房屋修建于上世紀30年代，年久失修，安全系數小，抗御自然災害能力差，一遇暴雨就會有倒塌的危險，而這些農戶經濟十分困難，靠自身力量根本無法修繕改善居住條件，從而加劇了群眾貧困，制約了農村經濟發展。

　　近幾年，縣委、縣政府把農民安居工程作為全縣工作的重中之重，把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口，在十一五規劃中進行重點規劃，在2006年人代會上向全縣人民做出了鄭重承諾，舉全縣之力，聚八方之財，利用4—5年時間全面完成困難群眾居住危房改造任務。今年縣上又把農民安居工程列為全縣十大民生工程。幾年來，全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948 人10604 間，危房改造率達到75 %。其中2004年投入資金81.98萬元，一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰，使全縣181戶484人結束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入資金108.66萬元，改造石板房和危房500戶。通過幾年的努力，農村村容村貌發生顯著變化，困難群眾居住條件得到極大地改善，農村社會更加和諧。

　　在實施“農民安居工程”工作中，我們的主要做法是：

　　1、科學規劃，合理布局。為避免“有新房，無新村”的現象，我們十分重視安居工程建設的規劃工作，要求按照建設新農村的目標，因地制宜、合理布局，高起點、高標準做好規劃。每個村建設按照“相對集中、統一設計”和建新房拆舊房的原則進行，做到既方便群眾生產生活，又體現各村特色。所有的危房改造符合國家抗震設防標準，并與新農村、農村“五改”（改廁、改水、改灶、改路、改人居）結合起來，做到“三避、三高”。根據各鄉鎮實際，對建房戶多、居住分散，水、電、路不通的村，采取統一規劃、集中建房；對鰥寡孤獨、后繼無人的農戶采取由村組指定地點、聯戶建房，產權歸村組所有；對家庭人口較多、有一定發展前途的戶，由村組規劃地點、縣上給予一定的扶持單獨建房；對家庭經濟條件較好，水、電、路便利的建房戶，原則上要求修建磚混結構的房屋；對家庭經濟條件較差、居住邊遠的農戶可建成土木結構房屋，采用青瓦蓋頂，不得出現新的危房和石板房。2005至2007年，全縣統一集中建房71處 1078戶4100人，分散建房2873 戶10848人。建設磚混結構房屋2765 戶9677人8296間，占危改戶的70 %。建設土木結構房屋1185 戶5271人 3515間。

　　2、宣傳引導，營造氛圍。農村安居工程是為民辦好事、辦實事的民生十大工程之一，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要舉措。為了在全縣上下盡快形成實施農民安居工程，改善特困群眾居住條件的共識，縣上抽調28名民政干部會同鄉鎮干部逐村逐戶調查摸底，全面了解農村貧困群眾住房情況，并將收集資料整理成圖片和制成專題片，通過廣播電視、標語、宣傳欄、規劃效果圖、手機短信、召開現場會等途經多渠道宣傳。每年，我縣都召開全縣安居工程建設現場會，組織參觀示范點，由部分鄉鎮和縣直部門介紹工作經驗。縣直部門和幫扶單位經常進村入戶，與鎮村干部一道召開群眾動員會，宣傳有關政策，聽取群眾意見，幫助分析和解答群眾疑慮，幫助群眾提高思想認識。各村群眾在建房過程中，發揮互助精神，你幫我，我幫你，想盡一切辦法共同把新房建好。