“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前。”今年以來，丹鳳縣政法系統(tǒng)立足本職，主動作為，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，不斷滿足人民群眾多元司法需求，持續(xù)提升訴源治理效能。
　　堅持“四個三”工作舉措
　　為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，豐富拓展矛盾糾紛化解模式，丹鳳縣政法委深入貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解在先”原則，堅持“四個三”工作舉措，提升訴源治理水平，推動多元解紛效能提質(zhì)增效。
　　“三強(qiáng)化”，種好訴源治理“責(zé)任田”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議研究協(xié)調(diào)解決工作中困難問題，推動工作有力有序開展。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅持把訴源治理作為縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)辦、包聯(lián)縣直部門的重要內(nèi)容，明確重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建以縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門單位推進(jìn)、鎮(zhèn)辦協(xié)同實(shí)施的層級責(zé)任體系。強(qiáng)化考核督促，將訴源治理工作納入政法平安建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，推動工作落地見效。
　　“三做實(shí)”，下好源頭防范“先手棋”。做實(shí)風(fēng)險研判，定期開展信息研判，分析形勢、及時預(yù)警、堵塞漏洞。去年以來，全縣累計召開研判會議728場次，消除各類風(fēng)險隱患1358個。做實(shí)教育引導(dǎo)，舉辦平安建設(shè)宣傳活動247場次，廣泛宣傳訴前調(diào)解知識和調(diào)解成功案例55件，積極引導(dǎo)群眾主動選擇以調(diào)解方式解決糾紛爭議。做實(shí)制度執(zhí)行，組織法官、律師全程參與法律指導(dǎo)，主動改末端保障為前端服務(wù)，著力預(yù)防和減少社會矛盾。去年以來，源頭防范矛盾糾紛36件，不捕率、不起訴率逐年提升。
　　“三聚焦”，打好前端化解“主動仗”。聚焦多元化解止紛爭，建立矛盾糾紛多元化解體系，及時化解矛盾糾紛和爭議。今年以來，全縣共排查化解各類矛盾糾紛337件，調(diào)處各類爭議案件38件，民事案件收案數(shù)同比下降10.3%，全縣未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。聚焦多方參與聚合力，積極發(fā)揮各部門各行業(yè)的化解職能和法律顧問作用，為群眾提供全方位、低成本、更便捷的解紛渠道和服務(wù)。聚焦多式聯(lián)動提質(zhì)效，拓寬調(diào)解方式，推動民事訴訟案件繁簡分流，實(shí)現(xiàn)民事案件快審快結(jié)。
　　“三保障”，打好協(xié)同發(fā)力“組合拳”。健全制度保障，建立健全15項機(jī)制，形成覆蓋全面、觸角靈敏、反應(yīng)快捷、處置迅速的工作網(wǎng)絡(luò)。健全能力保障，定期開展政策形勢、調(diào)解技能、法律知識等培訓(xùn)，提升各級黨員干部和政法干警工作能力。健全要素保障，設(shè)立各類補(bǔ)貼資金，全力做好各級調(diào)解組織和人員經(jīng)費(fèi)待遇保障，有效調(diào)動參與訴源治理人員工作積極性、主動性。
　　推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解
　　丹鳳縣司法局以“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為目標(biāo)，立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”，扎實(shí)推進(jìn)矛盾調(diào)處、公證服務(wù)、行政復(fù)議工作，引導(dǎo)法治力量向疏導(dǎo)端發(fā)力，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解
　　為持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，縣司法局健全人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，建立調(diào)委會175個，將人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到矛盾糾紛最集中的地方，并對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦事能力。通過發(fā)放宣傳資料、開展集中宣傳等方式大力開展法治宣傳，教育群眾5萬多人，著力優(yōu)化公共法律服務(wù)。成立公共法律服務(wù)中心，通過“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)+熱線”，為群眾提供高效便捷的法律服務(wù)。三年來，全縣共受理糾紛1803起，調(diào)解1803起，調(diào)解成功1801起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率為99.89%。
　　丹鳳縣司法局充分發(fā)揮公證監(jiān)督和公證預(yù)防兩項職能，提供全過程、全方位的公證服務(wù)，營造公開、公平、公正、透明的環(huán)境，保障群眾合法權(quán)益。靈活運(yùn)用釋法明理、專題研究、強(qiáng)化監(jiān)督“三項措施”，讓矛盾糾紛在進(jìn)入行政復(fù)議程序之前得到解決，增強(qiáng)“疑難雜癥”復(fù)議案件的合理合法性，倒逼行政執(zhí)法規(guī)范化，推動爭議源頭預(yù)防化解。
　　優(yōu)化訴源治理工作體系
　　商鎮(zhèn)法庭充分發(fā)揮人民法庭根植基層、貼近群眾、了解民情優(yōu)勢，主動融入“1+N+1”基層社會治理大格局，構(gòu)建了源頭疏導(dǎo)“三個延伸”、訴調(diào)對接“三個協(xié)同”、綜合治理“三個到一線”的全流程、全覆蓋訴源治理工作體系。
　　緊盯源頭性疏導(dǎo)，推動司法服務(wù)向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)案件延伸。設(shè)立旅游巡回法庭、駐企法官工作室，化解涉重點(diǎn)項目建設(shè)糾紛8件、涉企糾紛34件。構(gòu)建以法庭視頻調(diào)度平臺為中心，向村（社區(qū)）輻射的工作線，每月一排查、每季度一研判，先后化解勞務(wù)合同糾紛18件、農(nóng)村集體承包合同糾紛11件。對轄區(qū)涉訪、涉眾、涉輿情、涉?zhèn)龅壬鐣绊戄^大、群眾關(guān)注度高的案件，緊緊依靠鎮(zhèn)綜治中心，綜合施策，先后開展專項治理10場次，源頭化解疑難復(fù)雜案件8件，消除各類隱患22個。
　　緊盯實(shí)質(zhì)性化解，做到訴前調(diào)解“三個協(xié)同”。構(gòu)建“三長協(xié)同”機(jī)制，由法庭庭長主導(dǎo)，片長、樓長配合，著力解決好移民搬遷小區(qū)矛盾糾紛，化解物業(yè)服務(wù)合同糾紛。構(gòu)建“三部門協(xié)同”機(jī)制，由轄區(qū)派出所、司法所、交警隊聯(lián)合，著力解決好涉民生案件，化解健康權(quán)、交通事故等糾紛。構(gòu)建“三員協(xié)同”機(jī)制，由特邀調(diào)解員、人民調(diào)解員、專業(yè)調(diào)解員組成調(diào)解隊伍，著力解決好傳統(tǒng)民事糾紛，化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛。今年6月，法庭受理案件數(shù)量出現(xiàn)下降拐點(diǎn)。
　　緊盯綜合性治理，做到司法為民“三個到一線”。堅持辦案到一線，深入到矛盾糾紛發(fā)生地，就地調(diào)查、就地調(diào)解、就地審理、就地化解，發(fā)揮“審理一案、教育一片”作用。今年上半年，法庭民事案件調(diào)撤率為98.6%。堅持回訪到一線，防止衍生案件產(chǎn)生和訴訟案件向下延伸，確保訴訟成為矛盾糾紛的“最后一道關(guān)口”，共回訪案件當(dāng)事人210人次，服判息訴率達(dá)到100%。堅持宣傳到一線，將普法宣傳貫穿執(zhí)法辦案始終，線上答疑解惑156件次，開展“法律五進(jìn)”活動23場次、“法庭開放日”2場次，發(fā)放便民“連心卡”500多張，群眾對訴訟服務(wù)滿意度為97.4%。