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產權歸屬復雜成文物保護障礙

產權歸屬復雜成文物保護障礙

2012-08-16 15:45:20

  赤灣炮臺共有生鐵炮12門,左右炮臺給6門,踞山面海,是鴉片戰爭時期主要的海上屏障。

  我們依稀可見,1700多年前作為東宮郡郡治的南頭,已是管轄澳門、珠海、香港、中山、汕頭的東晉盛市;我們依稀可見,早在資本主義萌芽初始和我國對外通商的明朝時期,南山就已處在中國歷史的重要位置;我們依稀可見,在南山這片土地上上演了幕幕抗擊外來入侵的民族之歌

  ——選自南山區南頭古城博物館開館紀念冊

  南山區是全市名副其實的文物古跡重點區域。從數量上看,全區目前已發掘的文物古跡已達28處,其中省級重點文物1處,為南頭古城南門、北城墻;信國公文氏祠、東莞會館等9處則是市級保護文物,其余18處則是區級保護文物。

  近日,南方日報記者走訪南山區部分文物古跡,從天后宮,到赤灣左炮臺,再到宋少帝陵、春牛堂,不禁令人有穿越歷史之感:遠處有千年歷史,近處則是繁華都市。文明的傳承在這里升華,歷史的韻味則層層疊加。然而,由于南山文物保護機構成立較晚,部分古跡的產權歸屬比較復雜,給文物的管理與修葺帶來了困難。

  文物保護機構成立較晚

  從文物古跡的年代上看,南山區境內分布著屋背嶺商時期墓葬群遺址、新石器時代的鸚歌山新石器時代遺址,同時還有青銅器時代的疊石山青銅遺址,和九祥嶺青銅時代山崗遺址,當然更多的是明清時代的諸多古建筑或古墓葬;從存在形態上看,南山區既有古遺址、古建筑、古墓葬,也有近現代史跡……可謂豐富厚重。

  “南山區在古跡原址方面的保護是非常重視的。”南山區文體局副局長周保民告訴記者,如何保護和利用好南山區的文物古跡是個重要課題。就區一級的文物保護而言,規劃好是前提條件。據他介紹,南山區在開工建設南方科技大學時,就曾讓深圳市的文物保護單位對地下文物挖掘進行了評估。只有評估通過后,才能進行下一步施工建設。而在舊城更新改造方面,南山區也在文物保護方面做到規劃先行。周保民說,大沖村的改造,區級文物保護單位和區級文物保護點就提出要出具規劃保護意見。

  據周保民介紹,當年在小南山下的右炮臺,南山一開發公司曾提出將其舊址所在的小山頭一并推掉,而如果推平這座小山可為該公司節約上億元。但當時的南山區政府領導對此表態,這是祖宗留下的財富,不能隨便毀壞。

  據了解,相對于內地的文物保護,深圳的文物保護機構成立較晚,而且產權歸屬也較為復雜。記者了解到,深圳市的文物保護機構成立于上世紀80年代后期,而南山區則是在上世紀90年代才成立。在產權歸屬方面,內地文物基本上屬于國有,因此在維護管理上較為順暢。而在南山,既有產權屬于集體的,也有屬于個人的,同時還有屬于多人共同所有的。混亂的產權給維修帶來了難題,與此同時,還使古跡的后續管理面臨困境。

  厘清產權 加強規劃

  周保民說,根據《國家文物保護法》規定的“誰使用,誰管理、誰受益、誰維修”的原則,如果經濟基礎較好的集體或個人,保護文物的意識就較強。據統計,南山轄區有28處文物保護單位,其中由社區股份公司所有的共14個,3處為私人所有。周保民介紹,由于屬于社區股份公司或私人所有的文物單位屬于“非國有文物保護單位”,且產權屬于股份公司或個人,因此要修繕管理必須經過所有權人的同意。

  “(即使古跡損壞了)也不會讓你去修。”周保民說,隨著南山區城市化進程加劇,很多文物保護單位所處的地域價值增加。因此,有部分產權人雖然知道文物古跡須維護,但由于經濟利益的牽扯,最終仍是無動于衷。而南山區文物管理委員會辦公室負責人也表示,因為利益的牽扯,他們發函要求修護的文物古跡也常常難以收到產權屬于私人及股份公司的答復。據該負責人描述,目前在南山轄區內,有四五處文物保護單位面臨與解元祠同樣的困境,如西麗的女祠等。

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