商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊 (記者 左 京)2月4日，參加洛南代表團(tuán)討論的黃廣金代表建議，應(yīng)制訂相關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問(wèn)題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。
作為一位來(lái)自基層的人大代表，黃廣金通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)地調(diào)研，得出一個(gè)結(jié)論：“沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！”黃廣金告訴記者，這也是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸實(shí)而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。他說(shuō)，目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制還沒(méi)有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)導(dǎo)致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足“大農(nóng)業(yè)”所要求實(shí)行機(jī)械化、規(guī)模化的生產(chǎn)條件。