——全市黨的群眾路線教育實踐活動亮點工作系列報道之六
商洛日報 - 商洛之窗訊（記者 李思杰 方由朝 通訊員 周燁明）黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我市把整改落實解決問題貫穿始終，按照清理廢止一批、科學制定一批、修訂完善一批“三個一批”的思路，建立健全各項規(guī)章制度，形成長效機制。截至目前，圍繞“四風”問題，共列出了47項制度建設計劃，廢止制度238項，修訂完善制度7003項，新建制度3104項，使改進作風有章可循、有規(guī)可依，真正起到了固化教育實踐活動整改成果的作用。
常委班子垂先示范，為各級黨員干部做出樣子。市委常委班子針對基層干部群眾提、班子自己找的問題，專題民主生活會上的批評意見以及省委督導組反饋的56個“四風”突出問題，列出清單，邊整邊改，立行立改，并率先建立了領導干部下基層調(diào)研工作、領導干部接訪下訪約訪回訪等《加強作風建設“十項制度”》，專群聯(lián)防、網(wǎng)格管理、實踐創(chuàng)新等《創(chuàng)新社會治理“十大機制”》和做心系群眾的表率、做敢于擔當?shù)谋砺省⒆銎D苦奮斗的表率等《市級領導干部轉變作風“十項承諾”》，剛性約束市級領導干部帶頭轉變作風，向“我”監(jiān)督，為全市各級黨員干部作出了示范。標桿在前，奮勇爭先。全市各級各部門紛紛針對查找出的問題，結合實際，制定了切實可行的制度；立破并舉，抓大不放小，健全完善相關制度，為轉化作風劃出“紅線”，規(guī)范了權力運行，管住了干部行為，堵塞了滋生“四風”的漏洞，成為黨員干部聯(lián)系群眾、改進作風的行為準則。商州區(qū)對群眾厭惡的“檢查調(diào)研由他人開道、打傘、端茶杯、拿公文包、開關車門”等公職人員行為上存在的問題，根據(jù)《黨章》、《公務員法》、中央“八項規(guī)定”等有關要求及規(guī)定，結合全區(qū)干部隊伍建設實際，廣泛征求意見建議，及時制定出臺了《公職人員行為規(guī)范》，進一步規(guī)范干部行為，提升干部素質(zhì)。市編辦為簡化辦事程序，制定了《建立健全規(guī)范有序便捷高效的辦事服務機制的實施意見》和推進政務公開10條制度。市教育、交通、安監(jiān)、工信、商務等執(zhí)法執(zhí)罰單位，針對群眾提出的突出問題，也都出臺了相關的制度規(guī)定，從制度層面保障了工作的規(guī)范性，促使干部作風轉變、工作效能提升。
整治“四風”制度出臺，干部作風明顯好轉。全市各級各部門重點圍繞“四風”問題，細化完善了47項制度，其中，針對形式主義問題，重點建立健全了科學民主決策機制、工作落實機制、干部選拔任用和考核評價體系等22項制度規(guī)定；針對官僚主義問題，重點建立健全了規(guī)范領導機關，領導干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位，服務行業(yè)履職行為等12項制度規(guī)定；針對享樂主義問題，重點建立健全了規(guī)范黨政機關領導干部工作生活待遇、規(guī)范公務接待、規(guī)范因公出國(境)管理等4項制度規(guī)定；針對奢靡之風問題，重點建立健全了黨政機關厲行節(jié)約反對浪費、加強“三公”經(jīng)費預算管理、規(guī)范黨和國家機關工作人員操辦婚喪喜慶事宜等9項制度規(guī)定。9個月來，全市教育實踐活動聚焦“四風”不散光，根除頑疾不手軟，群眾反映強烈的餐桌上的浪費、會所中的歪風、禮品卡里的腐敗等突出問題都得到了有效整治。
為民服務代理制，讓廣大群眾得到實惠。市委緊扣服務群眾“最后一步路”問題，建立完善“為民服務代理制”四級聯(lián)動服務機制，形成了覆蓋全市的為民服務代理網(wǎng)絡，有效破解了群眾“辦事難”問題。按照硬件規(guī)范、軟件達標、干部坐班、群眾滿意的標準，整合面向群眾辦事的各項黨務、政務和社會事務，構建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))的四級便民服務網(wǎng)絡。推行掛牌上崗、首問負責、限時辦理、服務承諾等制度，并建立了四級服務機構相互監(jiān)督、相互促進的聯(lián)動機制，讓群眾“少跑一趟路、少跨一道門、少找一個人”。山陽縣通過大力實施“為民服務直通車”工程，建立完善了縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務機構，編輯印發(fā)了《惠農(nóng)政策匯編》和《便民服務手冊》，為群眾辦事提供了“千里眼”和“點菜單”。目前，市、縣(區(qū))新出臺便民服務措施392項，建立便民服務大廳135個，實行一廳式辦公、集中辦理；在鎮(zhèn)(辦)建立便民服務中心172個，實行一站式辦公、一條龍服務；在村(社區(qū))建立便民服務室1688個。群眾辦事更加方便，社保低保、戶籍計生等民生事項在便民服務大廳很快就能辦好，許多群眾感慨說：“干部離我們近了，辦事成本低了，社會風氣確實比以前好多了！”