—市交通設計院貫徹落實習總書記“四好農村路”有關指示的思考和實踐
賈 毅
市委副書記張崗嶺在設計院調研
理想信念教育
緊張有序勘察設計現場
現場審議路線方案
深入設計一線檢查
“四好農村路”建設為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。交通運輸部等有關部門和各地區要認真貫徹落實黨的十九大精神，從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，進一步深化對建設農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。——2017年12月25日，習近平總書記對“四好農村路”建設作出重要指示。
與此同時，中共中央政治局常委、國務院總理李克強也對“四好農村路”建設作出批示，要求各地認真總結經驗，進一步完善政策和工作機制，注重發揮地方、基層和農民的積極性，有效提升農村公路建設、管護和運營水平，為實施鄉村振興戰略、推動農民脫貧致富和加快農業農村現代化提供有力支撐。
不忘初心，牢記使命。一段時間以來，商洛市交通設計院以習近平總書記、李克強總理“四好農村路”重要指示精神為根本遵循,堅持把農村公路發展作為交通惠民、讓農民群眾共享交通改革發展成果的實際舉措。遍布農村的一條條“幸福路”,一頭聚起人氣,一頭聚起財氣,連接起了山區人民與外面的世界,也在黨群之間架起了連心橋。
加強黨的建設是前提
黨的十八大以來，習近平對農村公路建設高度重視，多次作出重要指示，并要求建好、管好、護好、運營好農村公路。
商洛交通設計院作為商洛農村公路的主要設計者，領導班子們認為，只有提高政治站位，深刻認識到交通是強國之基、富民之石和脫貧攻堅之保障，才能真正把習總書記和李總理的指示、批示精神領會好、貫徹好。也才能加快推動“四好農村路”建設。
商洛市交通設計院成立于2001年，現有職工81人，是隸屬于商洛市交通運輸局的一個科級建制事業單位。具有公路設計、工程勘察、工程咨詢、招標代理、造價咨詢的乙級資質，專門從事公路橋梁工程規劃、勘察、設計、可行性研究、技術咨詢的綜合性單位。多年來，我院在市交通運輸局的正確領導下，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“規范文明，立足本職、敬業守信、無私奉獻”為工作理念，認真扎實開展公路建設前期工作。目前，業務范圍已擴展到公路和橋梁設計、城市市政道路設計、工程招投標代理、工程咨詢和工程測量等眾多門類，所參與的設計項目規模也越來越大。現在基本形成了以商洛為中心，漢中、寶雞等地為補充的省內市場，以新疆、西藏為中心，河南、西藏、青海等地為補充的涉及公路、旅游、水利等不同領域的省外市場。
近年來，市交通設計院黨支部把抓好黨的建設，作為黨建工作的主要抓手和突破口，作為推動全面工作的重要保障。支部注重以黨的先進性在“方向上引路”，黨員干部以求真務實作風在“內容上引導”，黨員在構建和諧企業中以模范作用在“價值上引航”。通過在支部和黨員中開展企業誠信教育，牢固樹立誠信恪守承諾意識，提升設計院的對外良好形象。在黨員和職工中開展能吃苦、講奉獻精神，錘煉職工堅強意志和奉獻精神。2006年，設計院16名設計人員遠赴西藏，在高寒缺氧自然環境惡劣的情況下，餓了吃方便面，渴了喝礦泉水，保質高效完成了上級交給的援藏任務，贏得了西藏自治區交通廳的高度好評。2007年6月中旬，我市普降大雨，致使312國道商洛部分路段6處路基垮塌，多條省道和農村公路嚴重水毀，交通中斷。險情發生后，30多名設計人員立即奔赴各個水毀現場，冒雨勘察現場，不分晝夜加班加點，反復研究設計方案，在第一時間拿出了水毀修復設計方案，為道路搶通贏得了寶貴的時間。在“5.12”地震、玉樹地震、舟曲泥石流的等捐款活動，商洛交通設計院都彰顯了“奉獻求真” 的核心價值觀，體現了設計院人“誠信、感恩、奉獻” 的企業道德文化意識。2017年11月，該院又組織黨員到革命圣地延安接受紅色革命傳統教育，讓全體黨員理想信念更加堅定。
正是我們抓住黨建這個重點，抓住黨員這個關健，讓這批先進分子在推進單位事業健康發展中發揮了積極作用。幾年來，設計院多次被上級評為“重合同、守信用單位”、“先進納稅單位”、省交通系統“勞動競賽”先進集體，“創佳評差”競賽活動最佳單位，省、市“青年文明號”，交通設計院被省委、省政府命名為“省級文明單位”，2011年被交通運輸部命名為青年文明號，被省交通廳命名為省級文明標兵，2012年榮獲“陜西省企業文化建設先進單位”等榮譽稱號。
這些成績的取得，為設計院的科學發展和可持續發展提供了強有力的思想和組織保證。
提高專業技術水平是保障
近年來，商洛市交通設計院始終秉持吸納、善用、培養人才的理念，不斷推進創建學習型、服務型、文明型、建設型、勤廉型“五型機關”活動，進一步提升職工的設計技能和工作效率,實現專業技術水平的全面提高;設計院還把“創建學習型組織，培養高素質人才”作為人才建設的工作重點，多年來持續實施“人才強院”戰略，積極鼓勵員工參加建設部門組織的各類注冊資質考試;開展學歷再提高，把在職職工的學歷教育由培養大學專科轉為培養在職大學本科、工程碩士、研究生。同時在道路材料、工程水文地質、橋涵設計、路基穩定、道路病害治理、工程造價等領域開展了多項技術合作與交流，這一系列舉措逐步緩解了長期以來困擾單位發展的人員結構不合理等問題，也為進一步開拓商洛以外的勘察設計市場積累了經驗。如今，設計院已由當初設計功能單一發展為功能齊全、綜合實力雄厚的專業設計院。
設計院在加強職工學歷教育的同時，重視職工的在崗培訓，廣泛開展崗前培訓、在崗培訓和輪崗培訓。目前，設計院在職職工中專業技術人員占全院總人數的比例達到80%以上，現擁有高中級以上技術人員50余人，專業技術人員的結構日漸合理完善，復合型多用型人才隊伍也在不斷壯大。
有了自己專業技術人員，如何留住這些人才更是關健。為此，設計院領導高度重視，我們對這些人員實行浮動薪酬制度，給責任大、技術含量高的關鍵性崗位高于其它崗位的薪酬。為了體現薪酬分配的合理性，我們制訂薪酬、崗位考核辦法，實行末位淘汰制，做到人員能進能出，留優汰劣。同時，大力推行目標責任制管理考核制度，建立靈活多樣的內部激勵制度。根據職位制定考核指標，建立效率優先，兼顧公平，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的內部分配機制，充分發揮工資分配的激勵作用。教育引導職工學習新知識，樹立新觀念。采取走出去、請進來的辦法，激勵職工深造學習。開展不定期的業務技術學習會、技術培訓、技術考核、技術評比等活動，使人才真正學有所長，用有所長，也使職工的技術優勢變成企業的經濟利潤和社會效益。
良好的激勵機制，煥發出單位的新活力。近年來，設計院先后多次被中省授予“全國青年文明號”、全國優秀勘察設計單位，省交通系統頒發的“勞動競賽”先進集體、“創佳評差”競賽活動最佳單位、陜西省“青年文明號”等稱號。同時，原院長楊鉑、現院長賈毅和支部書記歐亞斌先后獲得“全國交通系統先進個人”、“陜西好人”、“商洛好青年”和“全市優秀共產黨員”等稱號。
改革創新體制機制是動力
交通，自古以來皆系為政之大略，民生之要義，經濟之命脈，社會之基石，各級部門和領導深諳此理。
近年來，商洛交通設計院主動作為，圍繞“路暢、橋安、景美、規范、惠民”的思路，以“建一條路，造一片景，富一方民”的目標，將“美”的理念貫穿到鄉村公路的規劃、設計、建設、運營中。摸索出了一條符合商洛實際，服務商洛群眾脫貧攻堅的“四好農村路”建設的新路子。
我們堅持因地制宜、依山旁水、順勢而為，主動以美麗農村公路建設服務產業集聚、特色小鎮、旅游經濟、創新走廊等發展，促進區域、城鄉交通協調發展。全力提升農村公路技術服務水平，促進農村公路由“村村通”向“路路好”轉變，打通綠水青山轉化為金山銀山的暢途。
商洛交通設計人為了給廣大農民群眾提供更安全、便捷、舒適的交通環境，我們把追求卓越，不斷創新技術作為設計院永恒的目標，通過改革創新為設計院的發展注入了源源不竭的動力。
我們始終堅持科學發展和可持續發展，注重黨的路線、方針、政策的學習，把握精神實質，提高思想認識，尤其對如何適應市場經濟形勢，在觀念理念上如何跟上全省乃至全國勘察設計行業體系改革的步伐進行了深入思考和積極探索。通過不斷學習和實踐，思想觀念得到更新。
在改革中，我們及時調整產業結構，突出主業，加大投入，依托勘察設計，大力發展相關產業，逐步形成產業多元化。積極尋找新的經濟增長點，提高了抗風險能力。進行組織機構和隊伍結構調整，以精干隊伍為出發點和落腳點，本著“小單位、大服務”的原則，充分調整和利用現有人力資源，拓寬勘察設計市場和經營領域。從建立充滿活力的干部選拔任用新機制的角度出發，深化了人事制度改革。
人事制度改革，使人才資源得到了更好的開發和利用，多元化經營成果取得突破性發展，加上科學管理水平的不斷上升，為單位發展帶來無窮活力。目前，設計院經濟實力顯著增強，勘察設計技術明顯提高，勘察設計手段快速更新，勘察設計資質穩步提升。現在計算機出圖率達到100%，全球衛星定位系統得到普及和應用，大大提高了外業測設速度與精度。國內大型先進軟件的引進與應用，大大改進了工程設計的手段。隨著設計院國際ISO9001質量認證的通過，商洛交通設計院已成為在全省享有金字招牌的交通設計單位。
有了這個金字招牌，在規劃設計中，我們把商洛農村公路按鎮鄉通二級公路、村村通油(水泥)路設計，讓公交線路實現城鄉全覆蓋，路網密度和道路等級在全省縣(市)中處于領先地位。
專題研究農村公路業務是重點
農村公路，主要是解決群眾出行的方便路，讓群眾增收的致富路。為建設高質量的農村路，商洛交通設計院從實際出發，對所有鎮村道路逐一核實，實現全市一張圖規劃，因地制宜、合理設計。我們對臨近景區的農村公路，按提升一個路標級別設計、修建，讓規劃建設適合全域旅游、脫貧攻堅和鄉村振興的需要，最終讓路與景、行與游能夠完美的結合。
在設計建設過程中，我們嚴把質量安全關，以精心打造“四好農村路”的精品工程、廉政工程和樣板工程為終極目標，使深山中的一個個村莊用“路”連接起來，與城市連接起來。
長橋臥波為做客，復道行空共相迎。如今，我們行走在商洛的群山之中，映入眼簾的猶如一條條“巨龍”昂首奔騰于藍天白云之下，延伸于群山峻嶺之間，道路兩邊的綠色植被猶如絲帶，在風中起舞，讓“人在路上走，宛若畫中游”的美好愜意圖景在商洛隨處可見。同時，我們把農村公路設計與鄉村、民居于一體的景觀結合起來，使農村公路在美的同時，也成為百姓的“聚寶盆”。目前，商洛已有多個鄉鎮建成“省級文化旅游名鎮”、“省級重點示范鎮”、國家“美麗宜居小鎮”，丹鳳縣棣花鎮萬灣村、山陽縣法官鎮法官廟村榮膺第四批國家“美麗宜居村莊”稱號;商洛市漫川古鎮、棣花古鎮文化旅游景區新晉升為國家4A級景區;山陽縣漫川關鎮和鎮安縣云蓋寺鎮入選第二批“全國特色小鎮”;漫川關鎮前店子村還被住建部公示為“全國改善農村人居環境示范村”等。
路通人和百業興，交通事業的強勁發展為商洛騰飛插上了鯤鵬萬里的翅膀，安上了直擊云霄的引擎。這些成績的取得，都離不開商洛公路設計工作者在服務經濟社會轉型發展、服務“魅力商洛、綠色商洛”建設上發揮的“排頭兵”作用。今后，我院在市委、市政府及市交通運輸局的正確領導下，將不忘初心，砥礪前行，為做好“四好農村路”，在經濟社會發展“先行官”的交通運輸工作實踐中，埋頭苦干，以優異的工作成績繼續發揮好“排頭兵”作用。