今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我市發(fā)展面臨的困難和壓力前所未有，機(jī)遇和利好也十分難得。中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三去一降一補(bǔ)”五大殲滅戰(zhàn)，對我市來講，既是重大機(jī)遇、也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須承受由此帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、資源約束壓力、減稅增支壓力和社會穩(wěn)定壓力。如何變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，關(guān)鍵是在“轉(zhuǎn)”字上做文章。我市發(fā)展起步晚、經(jīng)濟(jì)總量小，正處于“船小好調(diào)頭”的最佳時(shí)期，發(fā)展短板也是后發(fā)優(yōu)勢。只要我們不斷挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，就完全有能力化危為機(jī)、逆勢而上，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越。
我們將落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以首戰(zhàn)必勝的信心和決心，以涉險(xiǎn)攻堅(jiān)的勇氣和智慧，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，聚創(chuàng)新之力，得協(xié)調(diào)之和，享綠色之美，釋開放之利，成共享之功，確保“十三五”開好局、起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和13%左右，CPI漲幅控制在3%以內(nèi)。
（一）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
統(tǒng)籌推進(jìn)“去產(chǎn)能”和“三個(gè)專項(xiàng)行動”。制定“去產(chǎn)能”實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)減量提質(zhì)增效，促其延伸鏈條和循環(huán)利用，尋找新的產(chǎn)銷平衡點(diǎn)。積極爭取中省專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”，對連續(xù)虧損且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，妥善安置分流人員。分類推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本配置，發(fā)展混合所有制企業(yè)。積極實(shí)施改善消費(fèi)品供給、降本增效和制造業(yè)升級“三個(gè)專項(xiàng)行動”。分類施策支持有市場有效益企業(yè)擴(kuò)大銷售，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品。從降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等方面發(fā)力，清理規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，打好降本增效“組合拳”。
圍繞市場化目標(biāo)健全要素配置體系。改革科技成果使用、處置、收益管理辦法，探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，加快市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享平臺建設(shè)，充分釋放創(chuàng)新要素活力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、完善財(cái)政貼息和政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機(jī)構(gòu)在商發(fā)展，建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。建立打擊非法集資長效機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)加大閑置土地處置力度，依法收回違規(guī)用地，盤活存量，提高效率，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目用地。加快形成供水、供氣、環(huán)保等方面的價(jià)格市場化決定機(jī)制，對高耗能行業(yè)實(shí)施差別懲罰性和階梯電價(jià)，全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。
聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。全面公布市區(qū)縣兩級部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，實(shí)行投資項(xiàng)目審批監(jiān)管線上運(yùn)行，完成行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤試點(diǎn)。加快推進(jìn)“證照分離”，建設(shè)企業(yè)信用信息共享平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實(shí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決市場秩序、安全生產(chǎn)、市容市貌、社會誠信等領(lǐng)域的管理缺位問題。繼續(xù)改進(jìn)公共服務(wù)，加快市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)鎮(zhèn)辦村群眾辦事干部代辦制度，優(yōu)化辦事流程，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新、保公平的良好環(huán)境。