典型經(jīng)驗
黃某不曾想到,身為一家機場的老總,竟然在自己的機場也“飛不出去”了。因為機場拖欠一公司3200萬元長期不還,湖南省常德市中級人民法院對其采取了限制出境的強制措施。無奈之下,黃某主動找到法院,達成執(zhí)行和解協(xié)議。
類似的事在湖南并非個例。近年來,湖南法院強勢推出了反規(guī)避執(zhí)行“十大舉措”、全力構(gòu)建反規(guī)避執(zhí)行“快速反應(yīng)機制”,僅2011年,全省就清理出規(guī)避執(zhí)行案件6160件,執(zhí)結(jié)4690件。
在反規(guī)避執(zhí)行工作中,常德經(jīng)驗為湖南法院人所津津樂道,并于去年年底最高人民法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動經(jīng)驗交流會議上作了交流推廣。近日,《法制日報》記者趕到常德一探究竟。
勇于碰硬絕不打退堂鼓
去年10月,常德執(zhí)行法官趕到一家商業(yè)銀行,出示裁定書要求凍結(jié)一筆170萬元執(zhí)行款。銀行柜臺工作人員說要請示經(jīng)理,經(jīng)理說要請示行長。3分鐘后,該賬戶170萬元不翼而飛。
執(zhí)行法官趕緊給常德市中院黨組成員、執(zhí)行局長李菊初打電話:“怎么辦?”
“先撤。”李菊初說。緊接著,法院召開會議,成立專案組,開具執(zhí)行調(diào)查令返回該銀行,調(diào)取當(dāng)天銀行監(jiān)控記錄和工作人員電話記錄,將經(jīng)辦工作人員隔離單獨問話。得出結(jié)論:銀行通風(fēng)報信導(dǎo)致170萬元被劃走,屬規(guī)避執(zhí)行的行為。
“48小時內(nèi)將170萬元執(zhí)行款補充到位,銀行負(fù)責(zé)人作具結(jié)悔過,否則,法院將對銀行罰款30萬元。”法院下達“通牒”。第二天,該銀行負(fù)責(zé)人的具結(jié)悔過書被張貼在了法院門口,此事也順利解決。
“反規(guī)避執(zhí)行,不論阻力多大,無論關(guān)系如何復(fù)雜,法院都要敢于較真,勇于碰硬,絕不打退堂鼓。”李菊初說,要讓群眾看到執(zhí)行部門維護其合法權(quán)益的堅定決心。
“為了一筆532萬元的執(zhí)行款,我和60多名員工到處上訪,2010年10月李菊初第一天到中院執(zhí)行局上任,我們就把他堵在了辦公室。”一家蔬菜供應(yīng)企業(yè)老總劉子明回憶說,當(dāng)時大家對拿回欠款心里沒底。
讓劉子明沒想到的是,2011年6月,常德市中院將對方一處房產(chǎn)強制拍賣,執(zhí)行款很快到位。
“司法是公正的。”后來,這成了劉子明的口頭禪。
據(jù)了解,2011年,常德法院執(zhí)結(jié)涉及政府機關(guān)、基層組織、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體案件40余件。
整合力量快速精準(zhǔn)反應(yīng)
叮鈴……5月15日下午,常德澧縣人民法院執(zhí)行110值班室,電話鈴聲響起。法官拿起電話,對方急促地說道:“肖某回來了,你們快來。”
接到報警后,法院立即通知轄區(qū)法庭組織干警趕往官垸鄉(xiāng),對之前已批準(zhǔn)拘留的被執(zhí)行人肖某實施拘留。當(dāng)天,肖某主動申請履行給付義務(wù),與申請人達成和解協(xié)議。
記者看到,澧縣法院執(zhí)行110值班室位于該院辦公樓一層,由執(zhí)行局、澧陽法庭、司法技術(shù)室3個機構(gòu)構(gòu)成。李菊初介紹說,執(zhí)行110和公安110類似,配備專門車輛、電話和值班人員,形成集中調(diào)度、分片指揮、就近處置、協(xié)作配合的運作模式,提高了反規(guī)避執(zhí)行快速反應(yīng)能力。
針對山高路遠、信息閉塞的情況,常德一些縣結(jié)合實際情況聘請了執(zhí)行信息員,設(shè)立了懸賞基金。石門縣從縣城到最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要1天多時間,執(zhí)行信息員成為反規(guī)避執(zhí)行的千里眼、順風(fēng)耳。
讓李菊初引以為傲的是,常德市中院于今年3月創(chuàng)造性地推出了執(zhí)行積案清理專案組,從10個基層法院執(zhí)行部門抽調(diào)了13名骨干到武陵區(qū)人民法院工作。
武陵區(qū)是常德市中心城區(qū),每年執(zhí)行案件量占全市三分之一左右,近年來,執(zhí)行積案已超千案,其中不乏規(guī)避執(zhí)行案件。專案組將案件集中后,一一查遍所有金融機構(gòu)、房管部門、國土部門等,兩個多月時間,就辦結(jié)了70多件積案。