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李龍:懲治“公益詐騙”能否罪加一等

懲治“公益詐騙”能否罪加一等

2012-09-11 15:16:20

  一些非法組織和個(gè)人披著慈善的外衣招搖撞騙,他們?cè)谀怖耐瑫r(shí)也在無情地摧殘著社會(huì)公眾的愛心。

  近日,一條“全國圍堵公益騙子”的微博,在公益圈引發(fā)關(guān)注。博主表示:公益名人“紫燁”,疑是高唱公益卻恣意揮霍和騙取愛心捐款的“湛藍(lán)”。她曾在2008年至2011年間活躍于深圳公益圈,假借助學(xué)之名圈錢十余萬元,東窗事發(fā)后攜款“蒸發(fā)”。

  據(jù)稱,這個(gè)名叫“湛藍(lán)”的所謂公益人士,在其組織的愛心賬戶的賬單里,出現(xiàn)了很多吃飯、買眼鏡等個(gè)人消費(fèi)的明細(xì),爆料者稱其將愛心善款挪作了私用。而在察覺到志愿者的調(diào)查后,“湛藍(lán)”攜捐款和物資從深圳失蹤。公益人士的調(diào)查則顯示,“紫燁”和“湛藍(lán)”確為同一人,但對(duì)于其在其他地方所做的公益活動(dòng),是否存在和深圳相同的情況,目前仍存疑。

  拋開“紫燁”是否“騙子”不談,時(shí)下一些所謂公益達(dá)人,打著慈善的旗號(hào),替需要救助者募捐,很多時(shí)候也確實(shí)能募得不少善款。然而,由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督,在捐款賬目上不夠公開透明,挪用善款甚至侵吞善款私逃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)官辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)不時(shí)受質(zhì)疑,并面臨籌款難的困境時(shí),一些非法組織和個(gè)人便披著慈善的外衣招搖撞騙,他們?cè)谀怖耐瑫r(shí)也在無情地摧殘著社會(huì)公眾的愛心。

  曾一度被視為中國民間慈善組織的象征、被稱為“中國母親”的胡曼莉,因收養(yǎng)鄰家兄妹而出名,后創(chuàng)辦了“麗江民族孤兒學(xué)校”。但卻被曝出善款私存、多方轉(zhuǎn)賬、想方設(shè)法地把善款變成自己的私人投資,進(jìn)而借助于這些善款大斂個(gè)人財(cái)富,最終被人從慈善的神壇拉下馬。胡曼莉事件為中國慈善事業(yè)敲響了警鐘,遺憾的是,事情已經(jīng)過去了10余年,類似騙局仍在不時(shí)上演。今年5月,央視曝光一個(gè)名為“全國健康扶貧工程服務(wù)中心”的機(jī)構(gòu),利用一款無效藥物騙取病人每次上萬元的藥費(fèi);“中華學(xué)生愛眼工程”被曝涉嫌借助公益慈善行為,以捐贈(zèng)卡的方式進(jìn)行商業(yè)牟利……如何保證社會(huì)捐款的使用透明合理,不被貪污挪用?怎樣才能維持民間慈善機(jī)構(gòu)良好的運(yùn)營狀態(tài)?

  眼下已不再是江湖俠士劫富濟(jì)貧的時(shí)代,公益達(dá)人利用微博等自媒體行善募捐,自然是好事。但混雜在公益達(dá)人里面,利用愛心詐騙的不法之徒,也給如何定性“公益詐騙”提出了新問題。就“紫燁”的行為而言,無論其出于何種目的,她所組織的愛心團(tuán)體都不是正式注冊(cè)的民間組織。而據(jù)廣州市今年初剛出臺(tái)的募捐條例,未注冊(cè)的民間機(jī)構(gòu)不能取得公募權(quán),僅此而言,“紫燁”的募捐行為都屬于違規(guī)。

  但更重要的是,當(dāng)越來越多的公益達(dá)人投身于慈善事業(yè),如何一面呵護(hù)民間慈善力量成長,一面防范“公益詐騙”,法律不能無視。個(gè)人作為募捐主體開展募捐活動(dòng),雖然沒有被放開,但現(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象已普遍存在,那么法律就要與時(shí)俱進(jìn),對(duì)“公益詐騙”如何定罪應(yīng)該有一個(gè)明確而權(quán)威的說法。鑒于“公益詐騙”透支社會(huì)公信力和愛心,法律懲治能否罪加一等?(廣州日?qǐng)?bào))

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