長株潭城市群流動人口居住心態的顯著變化得益于長沙近年來不斷探索的流動人口服務管理新模式：長沙市將流動人口均等化工作納入“十二五”規劃、納入社會管理創新、納入財政保障體系、納入績效考核來推進。人口計生、子女受教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生等10項基本公共服務被細化為80個看得見、摸得著的小項，明確服務責任的21個市直單位被納入目標考核體系。決心硬，措施細，投入大，推動了長沙流動人口基本公共服務均等化五大模式逐步成型。

　　一證式服務：打開均等服務的綠色通道

　　長沙市在完善實施流動人口居住證制度的基礎上，制作了“流動人口基本公共服務證”。這個小本由人口計生、教育、衛生、人社等多個部門共同印發，將流動人口可享受的所有項目印制其中，作為流動人口享受服務的“門票”和備案記錄，持證的流動人口可享受本區域內多個政府職能部門提供的均等服務，還可持卡在多個商業網點消費時享受打折優惠。

　　2011年發放的20萬本均等化服務證讓流動人口嘗到了甜頭。僅義務教育階段接受“一費制”全免入學服務的流動人口家庭就達到2.6萬，免費接受職業技能培訓和職業技能鑒定的達24255例。現在，不少人出門都不忘記帶兩個證件，一個是居民身份證，一個是均等化服務證。

　　流動式服務：扭轉均等服務的被動局面

　　長沙市全面開展“民心直通車”活動，通過網絡互動收集民生訴求、建立群眾工作站、一對一黨群結對等方式，直接上門為群眾排憂解難；在社區，推廣“愛心門鈴”活動，根據門鈴的呼叫及時給困難群眾提供幫助；在工地，建立“流動驛站”，實行“站隨工地走，服務隨人走”的方式，為進城流動人口提供政策宣傳、就業指導、醫療幫助、避孕藥具發放等多種服務。

　　一年多來，長沙市采取流動式服務，建立“流動驛站”200多個，特別是向流動人口提供與常住人口同等待遇的預防接種、傳染病防治和職業病防治等服務。

　　集約式服務：打造均等服務的集聚高地

　　2011年，在制定“十二五”規劃時，長沙市堅持將流動人口納入城市人口發展體系，科學預測未來人口遷移趨勢，修編城市發展總體規劃、調整城鄉格局，提高城市承載能力。2011年長沙市新建廉租房面積20萬平方米，其中長沙縣“幸福家園”小區的上千套廉租房，只面向流動人口群體租賃。

　　另外，長沙市建設了一批流動人口公租房和集中居住小區，免費提供給流動人口居住。2011年以來，長沙市建設大小不一的集中居住群72個。僅開福區湘雅路街道“新市民家園”，就投入上百萬元，建設了800多間“幸福房”，容納流動人口3000余人，內設食堂、文體中心、閱覽室等，進行了統一裝修，統一配備空調、桌椅、床位等設施。

　　基地式服務：拓展均等服務的社會網點

　　長沙市整合各類已有資源，特別是市、區(縣)各級政府職能部門下屬企事業單位和公益機構的資源，建設了一批均等化服務基地：依托教育部門下屬的培訓中心，建立了關愛流動人口兒童的教育基地；依托勞動部門下屬的就業指導機構，建立了流動人口就業培訓幫扶基地；依托轄區內各個醫療機構，建立了流動人口生殖保健服務基地；依托現有文化場館，建立了流動人口娛樂文化基地。

　　據不完全統計，這類基地在長沙達到182個，在流動人口中產生巨大反響。目前，全市所有公園、圖書館、博物館、紀念館、紀念性陵園、開放文物點、美術館、科技館、文化館等免費場所均向流動人口開放。社區所有公益活動、公益機構、公益陣地均將流動人口同等納入。