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人民日報:法治,做好群眾工作的基本方法

人民日報:做好群眾工作的基本方法

2013-10-15 08:36:39

來源:人民日報

  依法治國是基本治國方略,法治是做好群眾工作的基本方法。不管時代如何變化,不管矛盾糾紛多么復(fù)雜,不管群眾工作難度有多大,化解矛盾都不能以犧牲法治為代價,否則就會走入越解越難的怪圈。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事,堅持依法解決社會矛盾,引導(dǎo)群眾以合法形式表達(dá)利益訴求,至關(guān)重要也異常緊迫。

  以合法的形式表達(dá)利益訴求,是法治社會每個成員的必修課。可為什么還有人“信訪不信法”?有人還懷著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”等錯誤觀念?有人還習(xí)慣法外解決,不相信法治的力量?我們又當(dāng)如何運(yùn)用法治思維和法治方式做好群眾工作呢? 

  群眾有問題,病根在干部

  “烏坎事件”,轟動一時。2011年9月,廣東省陸豐市烏坎村村民因不滿村黨支部和村委會干部在土地、選舉等方面的做法,進(jìn)行非正常上訪,釀成了備受關(guān)注的群體性事件。

  后經(jīng)調(diào)查,烏坎村原村兩委干部涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地、利用職務(wù)侵占村集體財產(chǎn)、違規(guī)操作村民委員會選舉等諸多違紀(jì)違法問題。

  解剖“烏坎事件”,群眾非正常上訪等非法治方式固然不對,但病根卻在少數(shù)黨員干部身上:

  一些地方司法不公,甚至徇私枉法,使得訴訟、仲裁、調(diào)解等法治方式?jīng)]有發(fā)揮出應(yīng)有的定紛止?fàn)幾饔茫瑒訐u了一些人對法治的信仰;

  一些地方制定畸形的政績考核制度,甚至“花錢買穩(wěn)定”,隨便“開口子”,導(dǎo)致一些不合法不合理的利益訴求因鬧訪纏訪得到解決,造成了不良的“示范”效應(yīng)。沈陽市和平區(qū)南湖街道辦事處主任安光軍介紹,有的信訪人嘗到了“甜頭”,掐準(zhǔn)了政府的“七寸”,“一招鮮”屢試不爽;

  一些地方和領(lǐng)域,公權(quán)力運(yùn)行的公信力不高,讓部分群眾“寧信潛規(guī)則、不信顯規(guī)則”,“不找關(guān)系不安心”。

  “干部生病,群眾吃藥。”雖然這些只是個別現(xiàn)象,但其負(fù)面影響卻極大。對此,北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為,這些現(xiàn)象與法治國家建設(shè)的目標(biāo)相背離,損害的是法治的權(quán)威與尊嚴(yán),帶來的危害是巨大的。“只有樹立法治的權(quán)威與尊嚴(yán),使法律成為社會成員共同遵守的行為準(zhǔn)則和令人信服的評價標(biāo)準(zhǔn),才能使人們的行為得當(dāng),是非衡量有標(biāo)準(zhǔn),良好的社會秩序得以維系。”

  依法行使職權(quán),謹(jǐn)守權(quán)力邊界

  “法治是治國理政的基本方式。”“增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”黨的十八大報告加快了依法治國的步伐,也為做好新形勢下的群眾工作指明了方向、明確了路徑。

  “尊法”,成為時髦的高頻詞,也成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。

  完善社會主義法律體系,加快建設(shè)法治政府,加大政府信息公開力度,推進(jìn)行政審批改革,推行法治反腐、依法治網(wǎng),改革涉法涉訴信訪工作……一個個實(shí)招,一系列舉措,讓法治成為探討一切問題的標(biāo)準(zhǔn)和底線,無不彰顯著法治的力量,樹立著法治的權(quán)威。

  國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開,中央政法委明確要求改革涉法涉訴信訪工作、推動在法治軌道內(nèi)處理涉法涉訴信訪問題……“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里!”各級領(lǐng)導(dǎo)干部也明確了自己的職責(zé):依法行使職權(quán),嚴(yán)格遵守法律程序,謹(jǐn)守權(quán)力邊界,尊重并維護(hù)憲法和法律賦予公民的合法權(quán)利,防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

  “各級領(lǐng)導(dǎo)干部越來越重視把好行政決策法律關(guān)了。”國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司司長青鋒感覺這種變化很明顯。同時他也感嘆,把好依法行使職權(quán)這個關(guān)口,就抓住了群眾工作的“牛鼻子”。

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