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滬渝版房產(chǎn)稅難撼房價 全國推行“無法回避”

滬渝版房產(chǎn)稅難撼房價

2012-12-28 17:03:06

  目前,從中央幾大部委的表態(tài)上看,房產(chǎn)稅試點的擴容已經(jīng)“箭在弦上”。本月25日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議傳出的消息稱,房產(chǎn)稅改革試點工作將擴大。在具體方案上,除了試點城市的增加,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,向存量房征收房產(chǎn)稅是大勢所趨。

  中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟對記者表示,重慶房產(chǎn)稅盡管收入不多,但更接近真正意義上的房產(chǎn)稅。“不對存量房征收,很難談得上是真正的房產(chǎn)稅。渝版房產(chǎn)稅是對豪宅征的,而且要對存量豪宅征收,而滬版只對增量征收,效果大打折扣。”

  中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇也認(rèn)為,房產(chǎn)稅改革試點的真正難點,始終鎖定于能否對存量而非增量房征稅。“對存量房征收房產(chǎn)稅,才是我們在房產(chǎn)稅改革試點中面對的真正考驗。”

  中國指數(shù)研究院在一份報告中預(yù)測,比照上海和重慶的房產(chǎn)稅征收稅率,如果在全國范圍內(nèi)針對住宅開征房產(chǎn)稅,預(yù)計每年稅收規(guī)模約為5000億元。相比之下,2011年全國土地出讓金則高達31500億元。

  陳晟認(rèn)為,5000億的規(guī)模和土地出讓金還是有很大的差距,但從長期來看,這并不妨礙房產(chǎn)稅逐步代替土地財政的趨勢。“重慶、上海房產(chǎn)稅征收方案的試點情況將會給未來同類城市起到示范作用。上海對應(yīng)著北京、廣州等一線熱點城市,而重慶則與成都、武漢、天津等二線城市具有可比性。”

  對于在國內(nèi)征收房產(chǎn)稅,一個持續(xù)的爭議是——土地出讓金與房產(chǎn)稅之間可能存在重復(fù)征收的問題。同時,國外土地多數(shù)為私有,而我國的商品住宅不是完全意義上私有產(chǎn)權(quán),在這當(dāng)中存在法理沖突。

  現(xiàn)在的土地出讓金,其性質(zhì)是土地使用權(quán)的價格;而房地產(chǎn)稅,其性質(zhì)是使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù)。“租”與“稅”兩者是合理匹配、并行不悖的關(guān)系,不存在所謂不可克服的“法理障礙”和“不能容忍的重復(fù)征收”問題。

  可以肯定的是,從長遠來看,用房產(chǎn)稅逐步取代土地財政已是不可回避的改革方向。不過,多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為,盡管是趨勢,但是在短期內(nèi),房產(chǎn)稅對國內(nèi)樓市的影響還是比較有限。

  宋會雍表示,房產(chǎn)稅的實質(zhì)性推進有幾個關(guān)鍵的點,一是只有土地財政再無潛力可挖,通過房產(chǎn)稅拓展新稅源的動力才能提升上來,絕大多數(shù)城市都還沒有到這一步。二是房產(chǎn)稅的全面鋪開涉及到個人信息的公開。“這也決定了,眼下還不是房產(chǎn)稅大展拳腳的時候。房產(chǎn)稅在明年乃至后年,更多仍是牽制市場交易情緒的一枚‘棋子’,而不是一輛沖鋒陷陣的‘戰(zhàn)車’。”(中新網(wǎng))

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