在近日召開的全國企業兼并重組工作經驗交流會上，汽車業首當其沖地被列為八大兼并重組重點行業。由此，汽車產業結構調整、企業兼并重組再受關注。益普索咨詢有限公司上海分公司汽車研究主管張曉雄近日在全國乘用車聯席會月度會上指出，盡管汽車產業結構調整已兩年多，但是產業組織結構不合理的問題依然突出。他建議國家盡快修訂完善《汽車產業發展政策》，為推動汽車產業持續平穩發展創造更為寬松的政策環境。
產能過剩
國務院2006年3月12日發布的《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中提出，汽車等行業產能已經出現明顯過剩。
2006年12月20日，發改委印發的《關于汽車工業結構調整意見的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，截至2005年7月1日，整車產能約800萬輛，在建產能約220萬輛。2005年產銷突破570萬輛，產能利用率僅為71.5%。但是，2006年和2007年銷量分別增長25.3%和21.8%，產能利用率大幅提升。2008年受金融危機影響銷量增幅僅為6.7%，而銷量仍達到938萬輛。說明汽車產能預測與市場發展不相符合。
規劃結構調整
2009年《汽車產業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）確定了產業結構調整的原則和目標，提出“推進汽車企業兼并重組，加強關鍵技術研發，加快技術改造，提升企業素質”；“注重發揮市場作用與加強政府引導相結合。利用市場機制和宏觀調控手段，推動企業兼并重組，整合要素資源，提高產業集中度，實現汽車產業組織結構優化升級”；“通過兼并重組，形成2~3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團，4~5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內”。
《規劃》提出，產業結構調整的兩項任務，一是推進汽車產業重組。鼓勵一汽、東風、上汽、長安（四大）在全國范圍內實施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽（四小）實施區域性兼并重組。這一思路被業界稱為汽車兼并重組的“四大四小”模式。二是實施技術改造專項。
結構不合理
兩年來，就汽車產業而言，雖然兼并重組取得一定進展，2009年，廣汽重組長豐、長安與中航汽車重組。2010年，廣汽再收吉奧、中國重汽控股成都王牌、北汽收購寶龍輕汽、吉利完成了對沃爾沃的收購。但實現兼并重組目標仍任重而道遠。
張曉雄指出，制定推動汽車企業兼并重組的戰略措施的政策目標之一是，推動汽車產業結構調整和重組，擴大企業規模效益，提高產業集中度，避免散、亂、低水平重復建設。形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業集團。戰略重組的目標是支持汽車生產企業以資產重組方式發展大型汽車企業集團。近幾年發布的《通知》、《關于促進企業兼并重組的意見》、《汽車產業調整和振興規劃》均包含推動汽車產業結構調整和重組的要求。
但是，產業組織結構不合理的問題依然突出。汽車行業還存在組織結構不合理、產業集中度不高、企業小而分散、社會化、專業化水平較低、缺乏具有規模優勢的大企業集團等問題。上百家汽車整車生產企業的狀況沒有根本改變。這說明政策支持的力度不足，兼并重組僅靠引導難以奏效。
中國汽車工業協會的數據顯示，今年上半年，上汽、東風、長安、一汽4家汽車企業(集團)汽車銷量分別是198.46萬輛、150.53萬輛、125.05萬輛、114萬輛，總共銷量為587.98萬輛，占市場的64.21%；而汽車銷量前十名的企業集團，共銷售汽車808.39萬輛，占汽車銷售總量的87%。一些已經完成的兼并重組，效果并不理想。
加快制定重組戰略
張曉雄建議國家有關部門圍繞戰略重組目標的實現，加快制定具體的戰略措施、支持政策和實施方案，探索培育幾家具有國際競爭能力的大型汽車企業集團的有效途徑，繼續實施推動汽車產業持續平穩發展的政策。
2011年上半年，受國家宏觀經濟政策調整、車輛購置稅優惠等汽車市場促進政策退出的影響，我國汽車市場由高速增長期步入到了平穩發展期。上半年汽車產銷915.60萬輛和932.52萬輛，同比增長2.48%和3.35%，比2010年增速的32%回落了29個百分點。同時，截至6月底，整車庫存為63.54萬輛，比2010年年底下降17.13萬輛，且庫存呈逐月下降趨勢。說明我國汽車企業的經營管理水平有了顯著提高，能夠適應市場主動進行產銷平衡和產能調整。
但是，汽車產業也面臨交通擁堵、能源緊張等新的壓力和挑戰。為促進我國經濟長期平穩較快發展，建議國家繼續實施推動汽車產業持續平穩發展的政策。首先是制定促進我國由汽車大國發展為汽車強國的戰略措施，確保通過自主創新，在提升和掌握核心技術上有實質性突破。其次要盡快修訂完善《汽車產業發展政策》，為推動汽車產業持續平穩發展創造更為寬松的政策環境。有業內人士指出，“四大四小”的重組模式，似乎不太適應當前行業改革，希望政府能放寬政策。據了解，今年3月，工信部有關負責人也曾表示，兼并重組主要應該是企業行為，政府只是負責創造一些環境和條件。（來源：中國質量報）