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商洛市出臺深化集體林權制度改革行動方案

2025-08-11 08:03:35

來源:商洛之窗 - 商洛日報

  本報訊 (通訊員 魏 帥)近日,市政府辦公室印發《商洛市深化集體林權制度改革行動方案》,要求各縣區高度重視深化集體林權制度改革工作,將深化集體林權制度改革工作納入林長制工作范圍,積極穩妥推進集體林權制度改革創新,加大政策扶持和資金支持力度,從林木、林地、林生態多維激發林業經濟發展潛力,培育新質生產力,系統提升林業生態、經濟和社會效益,實現生態美、百姓富的有機統一,為打造“一都四區”、奮力譜寫商洛高質量發展新篇章作出新的更大貢獻。

  《方案》明確,到2025年底,基本形成權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。到2027年底,深化集體林權制度更加健全和完善,形成包括林業碳匯開發、林票試點、經營收益權試點、綠色富民產業發展、國有林場管理等在內的“商洛模式”。同時,林業適度規模經營得到進一步發展,生態修復治理和森林經營更加高效,支持保護制度更加完善,林權價值增值途徑更加多樣,為林業高質量發展注入強勁動力。

  《方案》要求,堅持以保護為先、立足實際、群眾主體、問題導向、先行先試,積極穩妥推進集體林權制度改革創新。《方案》提出了八方面重點任務:一是深化集體林“三權分置”。落實所有權,集體林地所有權歸集體;穩定承包權,承包權歸農戶;放活經營權,經營權歸實際經營者。支持鎮安縣開展林下經濟經營收益權試點工作。二是發展適度規模經營。推進集體林權流轉,創新國有林場聯合經營模式,壯大林業經營主體,加強林權交易服務。支持丹鳳縣開展林權資產折資量化的林票運行機制試點。三是推進集體林可持續經營。科學劃定公益林和天然林范圍,高質量推動森林經營,科學實施國土綠化。四是完善林木采伐管理工作。放活人工商品林采伐政策,探索人工公益林采伐更新機制,規范林業采伐監督管理。五是加快林業產業高質量發展。持續推進核桃、中藥、板栗、油茶、林下經濟和森林康養產業發展。六是探索生態產品價值實現機制。加快林業碳匯開發,以全市為整體有序推進CCER林業碳匯項目開發和林業碳票試點交易,落實補償政策,打造商洛林業碳匯發展樣板。七是提升金融服務水平。鼓勵創新開發綠色金融產品,完善林業保險制度,加大對林權抵押貸款的支持力度。八是穩妥解決歷史遺留問題。常態化做好林權登記辦理、林權糾紛調處工作,化解集體林地類重疊、權屬交叉等問題。

  《方案》要求,要建立專項督查、改革成效評價、先行試點進退、容錯糾錯激勵等工作機制,按照行動方案確定的任務,各司其職,各負其責,切實抓好落實,形成工作合力,確保改革任務舉措落地見效。

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